在新环境保护法培训专题会上的讲话（专家讲话稿）

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1、在新环境保护法培训专题会上的讲话（专家讲话稿）与会领导、各位同志： 　　XX年1月1日，经全国人大审议通过新修订的《环境保护法》正式实施了。这部法律有力贯彻落实了生态文明建设核心思想，体现了党和政府保护环境的坚定决心，顺应了广大群众向往优美环境的美好愿景，完善了环境保护的理念、原则和基本制度，制定了更加严格的监管机制和惩防措施，明确了政府对环境质量负责，企业承担主体责任，公民积极参与监督，社会组织依法参与，新闻媒体进行舆论监督，体现了多元共治的现代环境治理理念。这部法律被广泛解读为“史上最严”的环保法， 　　这部法律的贯彻实施必将对我

2、们的政府、企业履行环保责任和义务，强化生态环境保护带来深远且重要影响。为了加深对新《环境保护法》的了解，进一步明确《环境保护法》赋予我们的责任和义务，有力的推动和促进生态******建设，我从以下几个方面和大家一起学习交流。 一、修法背景 　　自1989年《环境保护法》制定以来，随着我国经济社 　　会的持续快速发展，环境保护工作所面临的时空背景已经发生了巨大的变化，修法刻不容缓。 　　下面，我们就从影响环境立法的四大主要因素来了解修法的时空背景： 1.环境恶化程度触目惊心； 环境质量恶化，癌症等疾病频发， 水质污染严重，水环境安全不容

3、乐观 雾霾围城，成民众心肺之患 环境监管乏力，污染事故频发 2.经济发展受到严重制约； 　　环境问题，已不仅仅是中国可持续发展的问题，已成为吞噬经济成果的恶魔 3.公众要求形成足够压力； “邻避效应”引发群体性事件 重大舆情事件中环境问题占比达40% 环境治理问题网友观点倾向性分析 4.国内政治条件基本成熟。 国家领导高度重视 国家环境保护部积极应对环境问题 国家对环境保护的投入不断加大 人大代表高度关注提出修法 二、主要亮点 　　目前我国环境保护方面的法律有30多部，行政法规有90多部，新的《环境保护法》解决了环保法的定位问题，该法

4、是环境领域的综合性、基础性法律，主要规定环境领域的基本原则、基本制度等综合性的措施，与水、大气、土壤等专项环保法律既各有侧重，又互相衔接，共同为解决中国的环境问题提供法律保障。 　　新的《环境保护法》明确了新世纪环境保护工作的指导思想，加强政府责任和责任监督，衔接和规范相关法律制度,以推进环境保护法及其相关法律的实施，是一次全面修改。修改后的法律共七章七十条,与现行法的六章四十七条相比，有了较大变化。之前在环境保护领域许多行之有效的方针政策、制度措施在新的《环境保护法》中得到体现。 　　综合来看，新《环境保护法》主要有以下亮点： 亮点

5、一：明确了环境保护是国家基本国策 　　新《环境保护法》第四条指出：保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 　　基本国策是对国家经济建设、社会发展和人民生活具有全局性、长期性、决定性影响的基本准则。《环境保护法》将保护环境确立为国家的基本国策，从政策层面上升为法律层面，体现了全国人民的共同意志，彰显了国家对环境与发展相协调一致的清醒认识和战略考虑。 亮点二：将环境保护置于优先位置 　　新《环境保护法》第五条规定：环境保护坚持保护

6、优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 　　第十四条规定：国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。 　　目前，我国GDP总量已经名列世界第二,在此情况下,经济增长的规模和速度继续扩大的空间已经不断在缩小,基于资源和环境投入的粗放式经济增长模式也已经走到了尽头,为了使国家发展水平得到更大的提升,有必要尽快转变经济增长模式,向集约型的方向过渡。为此,在对1989年的《环境保护法》进行修订时，将第四条“使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”的规定

7、修改为“使经济社会发展与环境保护相协调”。这是首次在法律上将环境保护置于优先位置,同时也是立法理念的重大转变。 亮点三：突出强调政府监督管理责任 　　新《环境保护法》第六条第二款明确规定：地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。 　　这是对当前只把环境问题推给环保部门，弱化环境保护力度，以及监管责任分割，导致出现一系列问题的纠偏。新《环境保护法》对地方政府的环境质量责任作了具体规定，要求地方各级政府根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。 亮点四：规定每年6月5日为环境日 　　新《环境保护法》第六条规定：每年6

8、月5日为环境日。 　　世界环境日是联合国在1972年的联合国人类环境会议确立的。我国从1985年6月5日开始举办纪念世界环境日的活动。自此之后，我国每年6月5日都要举办纪念活动，并根据联合国环境规划署确定的世界环境日主题