在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话

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1、在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话突出重点 狠抓落实扎实推进社会主义新农村建设——在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话  (XX年6月14日)同志们:  这次会议既是新农村建设工作会,又是现场会,更是一个理论与实际相结合的培训会议,内容非常丰富。一会儿,XX同志还将作重要讲话,请大家学习领会,认真贯彻。下面,我先从四个方面强调一下抓落实问题。  一、深化认识,大胆探索,在创新机制上抓落实  市委建设社会主义新农村专题会议召开后,全市各地积极探索,社会主义新农村建设稳步推进。但是,我们必须看到,绵阳是一个农业

2、大市,区域发展不平衡,特别是农业人口多,占全市总人口的77.6%,农业生产水平低,农民生活水平不高,农村经济社会发展相对滞后,制约农村发展的深层次矛盾还没有得到有效解决,这是我们的基本市情。因此,一定要充分认识新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性。要着眼长远,立足当前,因地制宜、科学规划、量力而行、循序渐进,从农民最急需解决的问题抓起,一个问题一个问题地解决,一个地区一个地区地突破,积小胜为大胜。千万不要把农村形势估计过高,千万不能头脑发热,急于求成,一哄而上。不能搞大跃进,更不能搞新一轮的摊派,增加农民负担,

3、侵犯农民利益。各地、各部门要吃透上级精神,既要注重发展农村生产力,又要注重调整农村产业布局;既要注重经济建设,又要注重政治文明、精神文明以及和谐社会建设;既要注重转变生产方式,又要注重转变生活方式、思维方式和价值观念。要从传统的思维、体制、制度与机制中跳出来,全面贯彻落实科学发展观,创新工作机制,有效统筹不同资源条件、不同经济结构、不同发展水平地区的发展,把农民从简单的、传统的和生产发展水平低下的生产方式中解放出来,为全市社会主义新农村建设夯实基础。  一是建立城乡统筹发展的工作新机制。新农村建设,应当以统筹城乡发展

4、为核心。市委、市政府直接抓统筹,农办负责总体协调和督促检查,市级各部门要把工作范围和重点向农村延伸,切实形成以城带乡、以工促农、上下联动、城乡共建的统筹协调和良性互动的工作机制。  二是建立以农民群众为主体的工作新机制。建设社会主义新农村政府必须发挥主导作用。但决不是说政府要包揽一切。农民既是新农村建设的利益主体,也是实践主体;既是新农村建设的直接受益者,也是主要推动力量。政府要通过引导,充分发动全市农民通过自身的辛勤劳动增加收入、改善环境,建设美好家园和创造幸福生活。一方面,各级政府要在新农村建设规划和提供服务上狠

5、抓落实,要在不断增加本级财政投入的同时,积极向中央、省上争取项目、资金和政策,有效解决农民群众在行路、就医、上学、住房等方面的困难,诚心诚意为农民群众办实事、办好事,切实让农民群众得到实实在在的实惠。另一方面,更主要的是要调动农民群众的积极性、主动性和创造性,尊重农民群众的自主选择,坚持依靠群众,相信群众,采取“以奖代补”等激励扶持手段给予农民必要的资金、物质补助,通过农民的自力更生,切实增强自我“造血”功能,变“要我建”为“我要建”,变被动为主动,转变生产生活方式。  三是建立民主自治管理的工作新机制。要进一步深化

6、农村综合体制改革,健全和完善村民自治机制,全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度,不断增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力,保障村民的知情权、参与权、管理权、监督权,确保新农村建设工作顺利开展并取得实效。  二、科学规划,强化管理,在加快城镇化进程上抓落实  加快推进农村工业化、乡村城镇化,是建设社会主义新农村的必由之路。  一是要编制好总体规划。要以推进城镇化进程为核心,科学编制全市《新农村建设总体规划》、《新农村建设产业布局规划》和《村庄布局规划》。在此基础上,特别要注重市、县、乡(镇)三

7、级的统筹协调,以县为单位,结合社会发展、环境整治、村容美化、设施配套、布局合理等五个方面编制新农村建设规划,用规划统领新农村建设。这几个规划既要注重经济发展和社会发展相统一,更要注重新农村建设与推进农村城镇化进程相统一;既要从“硬件”上去规划,也要从“软件”上去规划,做到总体规划一步到位。  二是要做深做实具体规划。在总体规划的基础上,要按照“围绕村镇实际、保留乡风民俗、体现文化品位、保护生态环境、考虑卫生防疫体系、注重人与自然和谐”的要求,坚持“布局合理、经济实用、功能配套、特色突出、适度超前”的原则,搞好试点村镇

8、规划。具体规划必须具有前瞻性,要充分考虑农村工业化、乡村城镇化的长远发展趋势和村镇布局的总体要求,既要科学合理,又要符合当地实际需要;既要展现农村的田园风光,又要彰显农村的民风民俗以及历史文化底蕴。要坚持“一村一策”,引导农民在规划区修建各具特色的住宅,形成不同风格的村落,绝不能搞千篇一律、“千村一面”。市委农办要会同建设、规划、国土、环保等部

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