在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话

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1、在全市社会主义新农村建设工作会议上的讲话　　突出重点　狠抓落实　　扎实推进社会主义新农村建设　　——　　（XX年6月14日）　　同志们：　　这次会议既是新农村建设工作会，又是现场会，更是一个理论与实际相结合的培训会议，内容非常丰富。一会儿，XX同志还将作重要讲话，请大家学习领会，认真贯彻。下面，我先从四个方面强调一下抓落实问题。　　一、深化认识，大胆探索，在创新机制上抓落实　　市委建设社会主义新农村专题会议召开后，全市各地积极探索，社会主义新农村建设稳步推进。但是，我们必须看到，绵阳是一个农业大市，区域发展不平

2、衡，特别是农业人口多，占全市总人口的776%，农业生产水平低，农民生活水平不高，农村经济社会发展相对滞后，制约农村发展的深层次矛盾还没有得到有效解决，这是我们的基本市情。因此，一定要充分认识新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性。要着眼长远，立足当前，因地制宜、科学规划、量力而行、循序渐进，从农民最急需解决的问题抓起，一个问题一个问题地解决，一个地区一个地区地突破，积小胜为大胜。千万不要把农村形势估计过高，千万不能头脑发热，急于求成，一哄而上。不能搞大跃进，更不能搞新一轮的摊派，增加农民负担，侵犯农民利益。

3、各地、各部门要吃透上级精神，既要注重发展农村生产力，又要注重调整农村产业布局；既要注重经济建设，又要注重政治文明、精神文明以及和谐社会建设；既要注重转变生产方式，又要注重转变生活方式、思维方式和价值观念。要从传统的思维、体制、制度与机制中跳出来，全面贯彻落实科学发展观，创新工作机制，有效统筹不同资源条、不同经济结构、不同发展水平地区的发展，把农民从简单的、传统的和生产发展水平低下的生产方式中解放出来，为全市社会主义新农村建设夯实基础。　　一是建立城乡统筹发展的工作新机制。新农村建设，应当以统筹城乡发展为核心。市

4、委、市政府直接抓统筹，农办负责总体协调和督促检查，市级各部门要把工作范围和重点向农村延伸，切实形成以城带乡、以工促农、上下联动、城乡共建的统筹协调和良性互动的工作机制。　　二是建立以农民群众为主体的工作新机制。建设社会主义新农村政府必须发挥主导作用。但决不是说政府要包揽一切。农民既是新农村建设的利益主体，也是实践主体；既是新农村建设的直接受益者，也是主要推动力量。政府要通过引导，充分发动全市农民通过自身的辛勤劳动增加收入、改善环境，建设美好家园和创造幸福生活。一方面，各级政府要在新农村建设规划和提供服务上狠抓落

5、实，要在不断增加本级财政投入的同时，积极向中央、省上争取项目、资金和政策，有效解决农民群众在行路、就医、上学、住房等方面的困难，诚心诚意为农民群众办实事、办好事，切实让农民群众得到实实在在的实惠。另一方面，更主要的是要调动农民群众的积极性、主动性和创造性，尊重农民群众的自主选择，坚持依靠群众，相信群众，采取“以奖代补”等激励扶持手段给予农民必要的资金、物质补助，通过农民的自力更生，切实增强自我“造血”功能，变“要我建”为“我要建”，变被动为主动，转变生产生活方式。　　三是建立民主自治管理的工作新机制。要进一步深

6、化农村综合体制改革，健全和完善村民自治机制，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度，不断增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力，保障村民的知情权、参与权、管理权、监督权，确保新农村建设工作顺利开展并取得实效。　　二、科学规划，强化管理，在加快城镇化进程上抓落实　　加快推进农村工业化、乡村城镇化，是建设社会主义新农村的必由之路。　　一是要编制好总体规划。要以推进城镇化进程为核心，科学编制全市《新农村建设总体规划》、《新农村建设产业布局规划》和《村庄布局规划》。在此基础上，特别要注重市、县、乡

7、（镇）三级的统筹协调，以县为单位，结合社会发展、环境整治、村容美化、设施配套、布局合理等五个方面编制新农村建设规划，用规划统领新农村建设。这几个规划既要注重经济发展和社会发展相统一，更要注重新农村建设与推进农村城镇化进程相统一；既要从“硬”上去规划，也要从“软”上去规划，做到总体规划一步到位。　　二是要做深做实具体规划。在总体规划的基础上，要按照“围绕村镇实际、保留乡风民俗、体现文化品位、保护生态环境、考虑卫生防疫体系、注重人与自然和谐”的要求，坚持“布局合理、经济实用、功能配套、特色突出、适度超前”的原则，搞

8、好试点村镇规划。具体规划必须具有前瞻性，要充分考虑农村工业化、乡村城镇化的长远发展趋势和村镇布局的总体要求，既要科学合理，又要符合当地实际需要；既要展现农村的田园风光，又要彰显农村的民风民俗以及历史文化底蕴。要坚持“一村一策”，引导农民在规划区修建各具特色的住宅，形成不同风格的村落，绝不能搞千篇一律、“千村一面”。市委农办要会同建设、规划、国土、环保等部门组织专业规划力量和专家咨询队伍