在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话

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1、在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话 在全市盘活闲置低效用地三年专项行动 动员会上的讲话 同志们： 　　今天召开这次会议，主要目的是研究部署闲置低效用地盘活清理工作，进一步规范土地市场秩序，提高土地利用效率。刚才，宋执湖同志宣读了《我市市盘活闲置低效用地三年专项行动工作方案》，希望各镇街区、有关部门单位对照方案要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见： 　　一、准确把握形势，统一思想认识，进一步增强闲置低效用地盘活清理工作的紧迫感和责任感 　　土地是经济社会发展的物质基础和基本要素，土地的闲置浪费，不仅扰乱了土地管理秩序，影响了社会和谐稳定，更严重损害了

2、党和政府的公信力。从我市当前用地情况看，主要存在五个方面的问题：一是闲置用地面广量大。从前期调查摸底的情况看，全市批而未供土地11481亩，总量居XX市第一位；闲置低效用地103宗、面积12680亩，涉及15个镇街区、近百家企业，既有历史遗留问题，也有经济下行因素影响，盘活难度大，形势异常严峻。二是产出效益普遍不高。对照《山东省建设用地指标》要求，我市招商项目普遍存在协议用地规模偏大、投产达产率以及纳税销售较低等问题，去年全市亩均建设用地贡献GDP12.3万元，而全省平均是14.2万元，亩产水平最高的XX达到了24万元，粗放式利用土地现象较为突出。三是耕地占补难以平衡。当

3、前，国家划定耕地保护“红线”，进一步压缩了发展空间。过去，我市多以废弃地复垦整理、迁村并点置换等方式实现土地供需平衡，但因可复垦废地少、土地增减挂钩项目推进慢等原因，新增建设用地空间接近极限，下步能开发的主要是滩涂和盐田，开发整理难度越来越大、开发成本越来越高，补充耕地实现占补平衡将难以为继。四是项目征地难度加大。现行征地补偿标准与被征地农民期望值差距大，再加上征地范围不断缩小，导致今后征地工作越来越难。五是违法用地屡禁不止。近几年，一些乡镇未批先用、批少占多、违法建设等各类土地违法行为时有发生，如：孙家集街道XX董村两处鸭血晾晒加工场地，无任何合法用地手续，因污染问题群

4、众意见很大，经《百姓关注》报道后，目前已经拆除整改。从XX年XX市级卫片检查结果看，全市现有违法用地70宗，违法面积289.5亩，其中占用耕地140.8亩，监测图斑数量、面积均居XX市前列，执法形势不容乐观。对此，各镇街区、各部门单位要充分认识盘活清理闲置低效用地的重大意义，真正把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。 　　盘活闲置低效用地是考验干部党性的政治任务。近年来，上级高度重视闲置低效用地清理处置，将土地闲置列为政府部门的四大典型不作为行为之一，并纳入国务院大督查的重点。今年2月11日，国务院召开常务会议，要求加大对存量土地的盘活力度，采取铁腕措施，严肃问责。

5、7月8日、9月23日，李克强总理两次在国务院常务会议上要求，对闲置土地处置不力的要收回或扣减年度新增建设用地指标。9月28日国务院公布大督查第二批核查问责结果，11个省问责土地闲置问题12个，处理51人，给予42名县政府及国土资源部门负责人行政警告、诫勉谈话等处分。国土资源部也明确提出，年底前对各省闲置土地尚未处置完毕的，按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。由此可见，闲置低效用地已引起中央领导的高度重视，开展闲置低效用地盘活清理工作已刻不容缓。我们必须从讲政治、讲党性的高度，坚决拥护支持党中央的战略部署，不讲条件、不打折扣地将清理清查工作落到实处。 　　盘活闲置低效

6、用地是推进品质发展的重要抓手。品质发展的核心就是要转型升级、内涵提升，全面提高发展的质量和效益。开展闲置低效用地清理，就是要把圈占土地不建设、不投资、不纳税以及投资强度偏低、土地产出率和财税贡献率不高的项目淘汰出去，腾出宝贵的土地用于安排新的项目，促进土地资源向优势产业和优势企业集中。因此，我们要把闲置低效用地清理作为倒逼产业升级的重要机遇来对待，变被动为主动，借势调整产业结构，早着手、早转型、早受益。 　　盘活闲置低效用地是缓解供需矛盾的有效途径。近几年，虽然我市争取的土地指标、报批的建设用地在XX各县市区中最多，但仍然难以满足经济社会发展的需要。一方面，是项目建设用地

7、紧张；另一方面，却存在大量闲置低效用地，有些地方特别是工业园区尤为突出。如何破解这一矛盾，唯有靠不断挖掘土地潜力，走节约和集约用地这条道路，而闲置土地清理是挖掘土地潜力的关键环节。因此，各镇街区、各部门单位要积极配合这次闲置土地清查工作，切实提高土地节约集约利用水平，全面提升经济社会发展的国土资源保障能力。 　　二、突出工作重点，明确目标方向，扎实推进闲置低效用地盘活清理工作的各项任务 　　这次盘活闲置低效用地专项行动，要严格遵循十八届三中全会对国土空间开发、土地节约集约使用的要求，切实转变用地观念，建立节约集约利用土地倒逼机