在全区十二五规划编制工作上的讲话

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1、在全区十二五规划编制工作上的讲话同志们： 　　做好“十二五”规划编制工作，是今年全区工作中的一件大事。“十二五”时期，XX将由中等发达阶段向发达阶段迈进，全力建设世界城市；我区也进入了加快转变发展方式、实现经济社会转型升级的关键时期。研究和编制好“十二五”规划，对于明确今后发展方向、顺利推进我区战略转型具有重大意义。 　　刚才，茂非同志就“十二五”规划编制工作进行了部署，各部门、各单位要认真抓好落实。 下面，我讲三点意见。 　　一、立足大局、着眼长远，高度重视“十二五”规划编制工作 　　当前，我区经济社会发

2、展的背景和形势正在发生重大变化，加快转变经济发展方式和“打造XXCRD，构建和谐XX，建设现代化首都新城区”的任务艰巨而紧迫。今后五到十年的发展建设，将影响和决定未来百年XX区的定位和面貌。在这样的历史条件下，做好“十二五”规划编制工作，责任重大，意义深远。 　　第一，做好“十二五”规划编制工作，必须深入总结我区推进经济社会调整转型取得的成功经验。XX年国务院批准实施首钢涉钢产业搬迁调整方案，我区正式进入了经济社会发展战略转型期。五年来，我们承受了调整转型的巨大压力，承担了筹办奥运和服务国庆两项重大政治任务

3、，遭遇了席卷全球的国际金融危机带来的严峻挑战，走过了不平凡的历程。在此期间，我们进行了艰辛的探索，付出了巨大的努力，取得了显著的成效。从编制“十一五”规划，到确立“打造XXCRD、构建和谐XX、建设现代化首都新城区”奋斗目标和“三步走”战略，再到制定实施CRD建设行动规划，以及连续四年召开全区经济发展推进大会，大力加强以改善民生、维护稳定为重点的社会建设，经过不懈的实践，我们对转型的认识从肤浅到深入，对发展的路径从模糊到清晰，对工作的重点从散乱到集中，牢牢把握了发展的主动权，取得了推进转型的初步经验。比如，

4、规划的引导作用、重大项目的带动作用、招商引资的推动作用、新兴主导产业培育的示范作用、改善民生维护稳定的保障作用，等等。这些经验来之不易、难能可贵，要好好总结，在编制“十二五”规划和今后工作中继承和发扬。 　　第二，做好“十二五”规划编制工作，必须深刻分析影响我区转型升级的重大问题。“十一五”规划和CRD建设第一步走取得了显著成绩，但我区的调整转型还面临繁重艰巨的任务，还存在许多亟待解决的重点难点问题：一是综合实力还不强。去年全区人均GDP6350美元，比全市1万美元有较大差距，与世界城市标准更是相距甚远。二

5、是新的主导产业尚未形成。去年全区第三产业比重达到53%，提前超额完成“十一五”规划目标，但仍低于全市75.8%的平均水平。第三产业中除文化创意产业外，其他行业占GDP比重均不超过10%，经济持续增长缺乏强力支撑。三是发展空间受到一定限制。全区土地规划中产业用地仅占23%，规模较小且布局零散，不利于集中使用。四是城市发展还不平衡。城中村还普遍存在，在很多地方城乡结合部特征明显，环境整治任务很重，城市化程度和城市现代化程度需要大幅度提高。五是城市基础设施建设还需加强。水、电、气、热、道路等设施的建设和管理需要下

6、大力气加以改进和提升，以更好地承载经济社会发展需要。六是社会事业发展任重道远。维护稳定、改善民生的工作需要持续加强，以更好地满足人民群众需要。这些重点难点问题是我们下一步工作的着力点，要在“十二五”规划中统筹考虑，在今后的工作中重点突破。 　　第三，做好“十二五”规划编制工作，必须全面纳入全市工作大局。我们常讲，要资金不如要项目，要项目不如要定位。刚才讲到的六个难点都是具体问题，对我区转型升级影响最根本、最关键、最长远的问题，是XX区在XX建设世界城市中的定位问题，尤其是产业定位和功能定位。只有纳入全市工作

7、的大盘子，才能不断吸引和争取重大产业项目和基础设施项目落户我区，大幅度提升我区在全市新一轮发展中的地位和作用。否则，光凭XX区自身的力量，我们难以实现这个历史重任。当前我们正面临着难得的机遇，首钢搬迁调整进入关键阶段，永定河绿色生态发展带建设全面启动，市委市政府高度关注西部地区发展，我区有三个项目纳入市领导牵头挂帅的全市重大项目，郭市长更是直接领导首钢搬迁调整工作，他明确提出首钢地区的开发建设要“跳出房地产，超越CBD”，市发改委、市规委等各部门正在加紧研究XX西部地区发展问题。去年XX市出台了城南建设行动

8、规划，今年重点扶持通州新城建设，我们要大力争取市委市政府关注点西移，力争从明年起掀起XX西部地区建设的新高潮。我们必须牢牢抓住这难得的历史机遇，以编制“十二五”规划为契机，站在全市的高度，按照建设世界城市的标准，审视首都西部地区发展，审视XX区的调整转型，审视我区在西部发展带乃至全市发展大格局中的定位和方向，并大力加强与市各职能部门的沟通联系，形成市区良性互动，努力将我区的产业定位、功能定位纳入全市规划，力争在X