围绕新农村建设 开创扶贫工作新局面

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1、围绕新农村建设开创扶贫工作新局面围绕新农村建设开创扶贫工作新局面 　　农村的贫困问题,实际上是农村稳定和社会进步的问题,也是全面稳定的政治问题。全面构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村，最艰巨的任务也在农村。而能否全面建设小康社会，关键的“瓶颈”也在于贫困地区能否脱贫致富。党的十六届五中全会从战略全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的一项重大历史任务。这既描绘了社会主义和谐新农村的蓝图，也为今后的扶贫开发工作指明了方向。扶贫开发作为新农村建设的一项重要内容，是新农村建设的难点和重点，消除贫困是新农村建设的前提和

2、基础。因此，我们一定要适应新形势，努力按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求，开拓创新、求真务实，不断开创扶贫开发工作新局面。 　　近年来，在市委、市政府的正确领导和各相关部门的大力支持下，我区扶贫开发工作取得了阶段性的成效，欠发达地区的生产生活条件得到了有效的改善，农村的各项社会事业有了明显的进步，扶贫成果较为显著。但是，我们也应清醒地看到，当前我区扶贫形势和任务依然十分艰巨。欠发达地区区域面积大，村庄多，基础设施薄弱，生态环境脆弱，农民科技文化素质仍然不高，农民增收路子仍然不宽，农业产业

3、结构仍不合理，因病因灾返贫问题也较为突出。这些问题，都有待于我们进一步创新扶贫开发机制，加大扶贫资金投入，强化扶贫工作措施来解决。对此，全区上下要从适应经济社会发展新阶段的要求，从构建和谐社会的战略高度来认识当前的扶贫开发工作，在全区经济快速发展的同时，更应重视欠发达地区的发展问题，切实把扶贫开发摆在更为重要的位置，扎实地推进扶贫开发工作再上新台阶。 一、围绕新农村建设，不断创新扶贫理念。 　　1、统一思想，深化扶贫工作认识。各有关部门要高度重视扶贫开发工作，认清形势，统一思想，一定要以对党和人民群众高度负责的态度，深化对扶贫开发工

4、作紧迫性、重要性的认识。充分认识新时期扶贫工作面临的新形势和新挑战，进一步提高认识，切实增强责任感和使命感，切实有效地做好新时期的扶贫开发工作。 　　2、加强领导，强化扶贫工作力度。贫穷是个“综合症”，可以引发各种矛盾和问题。贫富差距加大，将会产生心理失衡，影响社会和谐稳定。因此，加大扶贫开发力度，解决经济薄弱村和低收入农户发展和致富问题，使广大农民安居乐业、农村安定团结，对于构建和谐社会具有重大而深远的意义。各级政府要指派专人负责扶贫工作，建立和落实工作责任制，切实加强领导。制定年度工作计划，并逐级分解目标和任务，一级抓一级，层层

5、抓落实，切实加强新时期的扶贫领导工作。 　　3、加强宣传，转变扶贫工作理念。扶贫开发是落实科学发展观，构建和谐社会的现实需要。在新形势下，扶贫开发工作要紧紧围绕新农村建设的要求，进一步创新扶贫开发理念。由过去突出基础设施建设向现在注重产业发展转变；由过去围绕自然资源开发向现在注重人力资源开发转变；由过去单纯注重贫困地区经济发展向现在统筹协调发展等。此外，在当前，还应培养贫困群体的主体意识，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，埋头苦干，充分发挥群众可持续自我发展能力，以真正从根本上解决农村的贫困问题。 二、围绕新农村建设，不断完善规划目

6、标。 　　欠发达地区在制定发展规划时要按照科学发展观的要求，因地制宜，制定好、实施好扶贫开发规划。既要站在新农村建设的高度，使规划具有前瞻性，又要量力而行，切合实际。要按照中央的指示精神，采取整村推进的办法，加大对重点村的扶持与规划，把改善贫困农民生活环境与发展产业相结合，制定长远发展目标。要了解市场行情，仔细分析市场动态，及时调整产业项目，不能一成不变，更不应钻牛角尖，以造成不必要的损失。如在规划欠发达地区的基础设施建设时，要根据资金来源量和当地的实际需要，进行科学规划，有多少钱办多少事，做一件事就要成一件事，使贫困农民长久受益一

7、件事，避免破坏贫困地区生态资源。 三、围绕新农村建设，不断推进产业扶贫。 　　以农业增效、农民增收为目标，继续指导和帮助欠发达地区调整农业结构和经营方式。认真研究制定产业发展规划，深入分析各村资源环境条件，因地制宜地带动欠发达地区发展基础产业和优势产业。大力引进和培育农业龙头企业，推动农业产业化发展，继续加大对龙头企业基地建设、农产品精深加工、技术改造的扶持力度。加快培育一批竟争力强、品牌知名度高、覆盖面积大、能够带动贫困农民脱贫致富的增收项目。进一步健全农业化经营社会服务体系，鼓励和支持欠发达地区大力发展农民专业合作经济组织和农产

8、品行业协会，进一步提高贫困农民进入市场的组织化程度。 　　四、围绕新农村建设，不断创新企业带动机制。 　　重点运用扶贫政策和资金引导龙头企业发展壮大，增强带动能力，与基地与农民建立紧密利益联结共同体，实现协作发展。一方面，要动员企业到