发挥财政职能作用培植区级财源 促进财政收入的稳定增长

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1、发挥财政职能作用培植区级财源促进财政收入的稳定增长　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，相关部门的大力支持与配合下，长安区认真贯彻落实上级关于加快经济发展，培植壮大财源的一系列部署，坚持以科学发展观统揽全局，大力发展税源经济，坚持把发展经济、培植财源作为重点来抓，积极培植地方财源，为财政增收奠定了可靠的基础，推动了经济社会的快速发展。 　　我区广大财税干部继往开来、扎实工作、锐意进取，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，进一步推进依法治税，做到应收尽收。坚持以组织收入为中心，狠抓“增收节支”和实施项目带动战略，不断提高征管质量和效率。在确

2、保财政收入持续、稳定增长的同时，积极推进财政各项改革，确保“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”的实现。 　　XX年，全区实现财政总收入3.355亿元，完成预算数的109.62%；XX年，财政总收入4.483亿元，完成预算数的116.36%；截止XX年9月30日，全区地方财政收入累计完成5.562亿元。其中：一般预算收入累计入库4.742亿元，完成年度预算的88.08%，超平均进度13.08个百分点，较上年可比增长32.14%，增收1.153亿元，基金预算收入累计入库8200万元，完成年度预算的76.26%。 一、当前财政工作的现状

3、　　1.财政收入持续、稳定增长，但增速略有下降。 　　随着近年来区委、区政府一系列产业项目强区战略和优化投资发展环境措施的实施，今年我区经济保持了持续、稳定增长的良好态势。但就8-9月份的执行数据来看：一般预算收入8月份入库2870万元，仅占1-7月份月均入库数的52.86%，9月份入库3987万元，占1-7月份月均入库数的73.62%，一般预算收入同比增长降至50%以下。一是由于上半年的汇算清缴结束；二是5.12地震对经济社会发展和税收收入的影响在近几个月有所显现；三是航天基地收入的划转对我区财政收入产生一定影响，第四季度组织收入的难

4、度将会增加。 2、航天基地对我区财政收入的影响充分显现 　　今年7月份，航天基地开始设立基地金库，从8月份按照体制规定将划归基地范围内的收入直接划转基地金库。8-9月份，累计影响我区一般预算收入达1192万元，其中：国税190万元，地税1002万元。 二、存在的主要问题 　　财政收入的稳定增长，有力地保证了“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”等必保支出和各项社会公共事业的正常开展，但在具体工作中仍暴露出许多困难和问题：一是财政收入增速放缓，本年度后期组织收入的难度加剧。首先是受能源、原材料等基础产品价格上涨和人员工资增加的影响，工业

5、企业利润空间压缩，已影响到增殖税收入的增长，同时将会影响到后期预交企业所得税的增长；二是我区房产企业受5.12地震冲击的充分显现，对我区投资拉动型经济增长带来相当大的压力。三是虽然我区财政收入继续保持了稳定增长，但收入总体规模和支出相比仍然较低，与我区经济社会发展的要求相比还有较大资金缺口。面对现状，我们要认真贯彻落实省、市财政工作会议精神，坚持依法治税，强化收入征管，确保全年财政收支目标的顺利完成。 三、加快区级财源培植、促进财政增收的建议 　　1、强化征管力度，挖掘财源潜力。一是做好财源排查，摸清全区财源的基本情况，为有针对性地开展

6、工作奠定基础。二是进一步建立协税护税网络，做好代征代扣，保证财政收入及时足额入库。三是清理和规范各项税收优惠政策，强化税收征管，落实征缴措施，充分挖掘增收潜力，切实把经济发展成效体现到财政增收上，并确保收入及时入库。四是规范非税收入管理，将政府性基金、行政事业性收费纳入预算管理，实现应收尽收，增强政府调度资金和筹集收入的能力。五是加强国有资产管理，提高资产收益。 2、发展非公经济，开辟新兴财源 　　非公经济是区域经济中最具活力和潜力的部分，发展非公经济，是现实需要，也是必然选择。一是加快非公经济总量扩张。引导非公经济向集约型、科技型和外

7、向型转变，支持非公企业参与国有企业的重组和改造，实现投资主体多元化。二是培植非公企业骨干群体。鼓励、组织非公骨干企业，通过国内外资本纽带进行低成本扩张。成立投资担保公司，通过提供信用担保和银企对接的办法，切实解决企业起步阶段的"输血"问题，增强企业"造血"功能。对财政专项资金进行适当归并，捆绑使用，集中财力保重点，出效益。三是提高非公企业服务水平。建议区委、区政府出台更有利于非公企业发展的政策和措施，在政策上保证其拥有与公有制企业相同的待遇。各部门要切实增强为非公企业发展服务的意识，鼓励和引导非公企业依据《公司法》组建规范的有限责任公司

8、、股份制公司、股份合作制企业，加强对非公企业经营者的管理和培训，使其不断引入现代管理模式和经营理念，提高管理运营水平。 3、强攻第三产业，挖掘潜在财源 　　首先必须加速开发旅游资源。旅游业是消耗资源最少、投