县民兵综合应急服务大队建设经验材料

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1、县民兵综合应急服务大队建设经验材料　　按照市委书记“充分利用黑龙民兵第一优势资源，提高民兵组织化程度，做大做强黑龙劳务输出品牌”的重要指示，我县坚持政府引导，依托现有民兵预备役人员，拟定“一队多用、平战结合”的民兵预备役发展思路，组建了黑龙县民兵综合应急服务大队。在大队组建和能力提升中，切实把握树好黑龙民兵旗帜要求，总结了构建一套“五三”工作新模式，推动民兵预备役建设走上了精兵之路，将服务大队打造成了黑龙民兵的尖刀部队。 一、“五三”工作新模式的内涵 　　黑龙县在充分整合民兵预备役人员、农村党员、青年团员、农村青壮年基础

2、，上完了民兵综合应急服务大队的组建，大队共编制队员150人，其中大队部30人、4个片区120人，尖刀部队少而精、精而强、强而勇，总结的“五三”工作新模式，简而言之就是“五个三”。 　　第一个“三”，即“三位一体”的整体工作模式。 　　第二个“三”，即“三管齐下”的有力保障体系。 　　第三个“三”，即“三措并举”的队伍运行体制。 　　第四个“三”，即“三大资源、相融互动”的运转体系。 　　第五个“三”，即“三项内容、互为依托”的建用一体发展模式。 　　“五三”工作新模式加快了服务大队快速建设和高速运转，有力确保大队建设思想

3、武装、任务牵引、计划引导、依法治军、动态管理“五大目标”的实现。切实突出维稳应急处突、火灾应急救援、防汛地灾救援、交通事故救援、其他应急处突、参与经济建设“六大职能”，扎实推动平战结合、劳武结合、军地结合“三大结合”，使服务大队成为了“能打仗、会救援、懂致富”的队伍。 二、服务大队建设必要性 　　树好黑龙民兵旗帜的客观需要。黑龙民兵作为雪域高原的第一民兵品牌，曾参与了藏区维稳、汶川“5.12”、玉树“4.14”、舟曲“8.8”、映秀“8.14”等多场硬仗恶仗，创造了“爱党报国、爱军尚武、骁勇善战、战无不胜”的黑龙民兵精神

4、，得到了中央军委、各级党委的高度评价，被评为“全国民兵工作先进集体”。当前，黑龙民兵建设进入了“换挡期”，急需改变传统民兵队伍建设中“广、粗、低”的方式，只有走精兵之路，才能提升民兵组织化、规范化建设水平，才能更好弘扬黑龙民兵精神。 　　遂行维稳处突任务的客观需要。我市地处盆地、高原交界过渡地带，自然灾害频频发生，各类涉稳、涉灾等方面的突发事件发生的随意性、突发性、危害性正在不断攀升，严重影响和谐社会的构建。在处理此类事件中，传统管理模式建设民兵队伍，往往及时反应相对较慢、处突能力相对较差、执行能力相对较弱，延缓了突出事

5、件快速处理。为此，在传统民兵队伍中，抽出精兵组建服务大队，打造一支快反部队，正是更好的塑造处理突发事件能力的需要，从而最大程度的降低各类事件造成的不必要的人员伤亡和财产损失。 　　推进预备役规范化建设的客观需要。民兵组织作为国防力量的重要组成部分，是中国人民解放军的坚强后盾，又是经济建设的生力军和突击队，但就当前而言，我们的民兵预备役管理模式、建设方式较为单一，呈现出民兵建设制度不尽完善、管理难度大、成本高，民兵流动性、随意性较大，人员素质相对较低等特点，一定程度上影响了民兵预备役能力的提高。为此，建设服务大队正是针对制

6、约因素，实施的一剂良药。有力缩小队伍规模、强化科学管理，是推进预备役规范化的建设的重要探索。 　　强化服务推进一方发展的客观需要。民兵预备役植根于社会，身处经济建设第一线，在产业结构调整、推动地方发展中充当这十分重要的角色。他们往往都是种植好手、致富能手、富农高手，是农村经济发展中的标兵和中坚力量。但就我县而言，广大的民兵预备役人员素质相对较低，在发展经济、服务社会等方面前瞻性不够，超前意识不足。为此，组建服务大队正是聚集少量精兵，从而开展切实有效产业发展培训，提升民兵致富带头能力，开拓视野、更新观念，带动一方经济加快发

7、展。 三、推进服务大队建设具体措施 　　组建服务大队，建立了“三位一体”的整体工作模式。着眼有效传承黑龙民兵精神，在服务大队建设伊始，黑龙县就制定“三位一体”的工作方针，即党委统揽、政府统筹、军队统抓整体联动工作格局。县委在建设服务大队中，根据实际，及时提出了“整合力量、优化资源、适应需要、长远发展”的组建思路，指明了队伍建设方向，确保党对队伍的绝对领导。县人民政府根据县委思路，将服务大队组建纳入经济发展规划，切实发挥“桥梁”和“纽带”作用，统筹17个乡镇和30多个县级部门力量，推进队伍加快组建。人武部则是切实履行党委“

8、军事部”职能，细化工作措施，统抓队伍建设，确保大队如期完成组建。 　　组建服务大队，创造了“三管齐下”的有力保障体系。大队组建、运转涉及点多、面广，各类实际问题相互交织，为推进大队有力运转，黑龙拟定了机构保障、人员保障、经费保障“三管齐下”的保障体系。机构保障方面，及时成立大队部和四个片区服务分队，由县委维稳副书记兼