县域经济突破发展的科学探索

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1、县域经济突破发展的科学探索县域经济突破发展的科学探索 ——对某县发展劳务经济调查 　　区域发展失衡是困扰我省全面建设小康社会的突出问题。特别是资源匮乏、交通闭塞、地处偏远的区县近年来发展步伐偏慢，活力不足，人民生活水平较低，人口与资源环境之间矛盾突出。位于大巴山东段的XX县，全县20.9万人口，24万亩耕地分为20万块，无一处百亩平地，是典型的土石山区旱作农业县，大量人口散居于山区，农业生产条件、生态环境和山区农民生活条件十分恶劣，自然资源极为贫乏，缺乏发展工业的土地、区位等基本条件。处于搞建设无条件，搞民生无基础的困难境地。 　　

2、近年来，该县坚持以科学发展观为指导，不断深化对县情的把握，深刻认识到，丰富的劳动力资源是自身发展的第一资源，只有大力发展劳务经济农民才能增收，才能加快山区人口向外迁移，实现人口的集中居住，加速推进城镇化，这样开展民生建设才能具备基础条件。经过多年探索，把劳务经济确立为增加农民收入、推进新农村建设、加快小康步伐的最佳途径，形成了举全县之力，全面组织动员、全程跟踪服务、全方位保障维护的特色道路，有力推动了经济社会的全面持续发展。 一、基本做法 　　该县按照培训、就业、维权、服务一体化的工作思路，全县动员，大力发展劳务经济。XX年全县劳务输

3、出6.4万人，创劳务收入6亿元，全县农民人均纯收入3302元。其主要做法是： 　　1、将现有劳动力的技能培训作为劳务结构转型的切入点 　　该县最大的资源是丰富的劳动力资源，全县农村青壮年劳动力10.8万人，每年还有未升学的应届初高中毕业生1500多人。针对在外务工人员大多从事建筑、矿山等高风险和重体力劳动行业，就业不稳定、收入水平低的实际情况，大力开展技能培训，全力推动从体力型劳务向技能型劳务的转变，推动外出劳务结构转型和水平升级。采取现金直补的方式，向农民发放生活补贴，充分调动农村劳动力参加职业技能培训的积极性。在培训方式上，县劳务

4、办一方面建立县级劳动力培训师资库，按照乡镇培训计划，分期分片举办培训班；另一方面，充分发挥县职教中心和县办企业的作用，坚持理论学习与操作技能并重，增强培训的针对性和实效性。一个山区小县，仅XX年有组织劳务输出就达2.7万人，开展输出前培训1.3万人。 　　2、将未升学毕业生的职业教育作为人口转移“关节点” 　　人多地少，人口超越县域资源承载力是面临的突出问题。要实现全县农村经济和社会的可持续发展，实现农民增收，就必须减少农民数量。把抓好应届初高中毕业生的职业技能教育作为减少农民的关节点，提出“一个都不能少”的口号，努力让每一位新增劳动

5、力都有机会带着技能进入城镇、创业发展、成就事业。为此，一是抓学生入学环节，控制生源流失。每年对所有应届初高中毕业生进行全面摸底，逐人建档，实名管理，动态掌握学生在校情况。中高考一结束，各乡镇及时召开学生家长会，把未升学的学生组织到县职教中心进行过渡性短期培训，防止学生流失。经联系确定职业学校和专业后，县职教中心统一输送、分流到县内外职学校接受教育。二是抓联合办学，以适应培训需求。他们发展职教既紧紧依靠县职教中心，又不局限于县职教中心。针对市场需求多样化的特点，跳出区域小利益，充分利用全国职业教育资源，积极开展联合办学，利用各地优势资源

6、培养学生，实现“借船出海，借梯上楼”。无论是在县内还是县外接受职业技能培训，县财政都按照培训合格人数和专业类别拨付专项资金。XX年以来全县共组织3667余名未升学的应届初中毕业生进入一年制以上职业学校就读，送入外地联办学校培训2145人，基本实现了“一个都不能少”的目标。 　　3、将整合劳务信息作为增强劳务经济市场竞争力的关键点 　　为了保证务工人员出得去、稳得住、能挣钱，县上建立了由政府组织、中介推介、能人带动“三结合”的劳务输出信息平台。成立了劳务信息中心，定期发布订单培训和用工信息。县乡党委、政府在每年春节期间，适时召开外出能人

7、座谈会，通过务工能人与驻外劳务办事机构，加强信息沟通，先后与160余家企业建立了合作关系，扩大定向输出规模。同时坚持办好大型劳务招聘洽谈会，XX年先后举办大型劳务招聘会15场次，各地120多家企业到会招聘，全县3万余名务工人员参加求职洽谈，达成用工协议1.3万人。 　　4、将加强服务作为保障劳务输出顺利推进的立足点 　　针对外出人员增多，留守老人、留守妇女和留守儿童生产、生活和学习方面的困难，整合支农资金，建立了包括村两委会活动场所、村警务室、医务室、信息室、计生服务室、农家书屋和超市于一体的“村民综合服务中心”，切实为农村留守人员搞

8、好服务，真正使务工者放心、留守者舒心。 　　针对农民工权益经常遭受侵犯的实际，随着劳务输出人数的不断增加，大量农民从依靠种植业为生转化为从事工业、服务业为生，身份上已经由农民转化为工人。劳动纠纷、社会矛盾多发，原子状分散