加快推进县域工业化的有效途径

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1、加快推进县域工业化的有效途径加快县域经济发展，核心在工业，潜力在工业，出路在工业。十六大明确提出，要走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分发挥的新型工业化路子。结合县域工业发展实际水平，贯彻十六大精神，加快推进县域工业化，必须加快结构调整、制度创新和改革步伐，逐步建立以高新技术产业为先导，优势产业为支撑，地方特色产业和劳动密集型产业全面发展的县域工业化格局。　　一、调优结构，提升县域工业整体素质　　（一）扶强优势产业、优势企业和优势产品。一是扶强优势产业。集中县域科技资源、人力资源、经济资源和社会资源投

2、入，加大技术改造力度，突出抓好传统产业的优化升级，培育出区别于其它区域，符合产业政策，具有明显特色和比较优势的立县产业。二是扶强优势企业。通过产业结构信息引导、政策指导和协调服务等措施，重点培育扶持一批有发展前景的骨干企业，并以骨干企业为龙头，积极组建产业集团，发挥龙头企业的辐射带动作用，广泛吸引资金、技术、人才和智力，激活发展潜能，拓宽发展空间，扩大生产规模，壮大企业经济实力三是扶强优势产品。通过企业自身研究开发、与科研院所、大专院校合作以及与优势企业横向联合等形式，引进新技术，加快新技术运用，促进传统产业向下游产品和新材料拓展

3、，提升产品档次，形成拳头产品，提高产品市场竞争力。（二）大力发展农产品加工业。依托县域资源、突出县域特色，利用现有的农产品基地和山地开发基地，突出发展以竹木、水果、家禽、水产、中药材、食用植物油和优质大米、山野绿色食品、蔬菜储藏等为主的农产品加工业。应重点加大对农产品加工龙头企业的扶持，根据国务院《关于促进农产品加工业发展意见》精神，给予农产品加工企业在税费、融资、流通、科技等方面的倾斜，推动县域农产品加工业快速发展。（三）积极发展新兴产业和高新技术产业。引导企业与科研院所按照优势互补、利益共享的原则，采取技术转让、合作开发、共建

4、实体等多种形式，加大对接力度，推本文来自之音，更多精品免费请登陆www.网络.com查看进产学研结合。重点要以科技工业园为载体，加快新材料技术、生物医药技术、电子信息技术的推广运用，尽快发展一批具有自主知识产权、技术起点高、产品市场竞争力强的高新技术产业和企业，以此带动县域工业的技术进步和产业升级，实现工业增长方式的转变，形成县域工业发展新的增长点。　　二、深化改革，增强县域企业发展活力　　（一）加快体制创新，大力改革企业产权制度。一是挂大靠强。对生产经营形势好、产品有市场竞争力、有发展前途的企业，促成其挂大靠强，达到“借船出海、

5、借梯上楼”的效果。二是依法破产。破产后，不具备重组条件但资产容易变现的企业，按有关政策关门走人；具备重组条件或资产不易变现的企业，原企业职工置换身份的安置费可采取“认钱、认股、认债”形式，与重组企业形成契约关系。三是对不具备破产条件的企业，采取多种形式搞活。进入“低保”，淡化身份，促进再就业，逐渐进入社区管理；引资嫁接，对有厂房和设备优势，但资金、技术缺乏的企业，可整体或部分与外单位、个人合资、合作生产；“退二进三”，对生产经营困难，但地理位置好，土地升值潜力大的企业，可将企业设备整体搬迁或出售，腾出土地进行自主开发或合作开发；分

6、离重组，对整体困难、局部优势尚存，分离后可以搞活的企业，可与债权人协商同意，从母体企业中分离出来重组新的企业，实现产权多元化或转为民营企业；分流增效，对生产正常、自筹改革成本能力强的企业，经职工本人申请，企业批准，可以解除劳动合同关系，并一次性付给补偿费。　　（二）加快管理创新，努力搞活企业经营机制。加快企业公司制改造，尽快建立产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度。建立和完善企业法人治理结构，调整股权结构。改革企业人事、分配和劳动制度。取消固定工和全民工身份，实行全员合同制，建立竞争上岗、双向选择、经营者能上能下、生产者能进

7、能出的企业用人制度。改革粗放管理和家庭式、家族式管理模式，引用国内外先进的管理理念，加强企业的成本管理、质量管理和市场营销管理，促进管理科学化、现代化。　　（三）加快科技创新，提升工业经济增长质量。加大企业技术改造力度，引导和支持企业引进和推广先进技术、更新设备、改造工艺。调整和优化技术结构，不断提高产品的科技含量。推进产学研结合，引导企业依托高等院校、科研院所，借“鸡”下蛋，借“脑”发展。鼓励和扶持骨干企业建立科研开发中心，增强自主开发和创新能力。全面提高企业人才素质，打破家庭和地域观念，多途径、多方式培训人才，建设一支技术创新

8、的人才队伍和企业家队伍。　　三、建设园区，加快县域民营经济发展　　（一）加强园区基础设施建设。按照“统一规划、合理布局、超前建设、分期实施”的原则，高起点、高标准、高效益搞好园区水、电、路、讯等基础设施建设，使“硬”环境快速硬起来，促进产业布局集约