加快小城镇建设 促进超常规发展

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1、加快小城镇建设促进超常规发展　　＊＊县位于省会近郊，东接浏阳，南抵株洲、湘潭、北临汩罗、平江、西与长沙市区紧紧相连。浏阳河、捞刀河穿行县境、京珠高速、***、***国道纵贯全县。全县国土总面积****平方公里，辖*个乡、**个镇，人口**.*万，其中城镇人口达到**.*万，城镇化率**.*%。在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，长沙县经济得到了快速发展，为城镇建设与发展提供了较好的基础。今年*一9月份全县国内生产总值**.*亿元，财政收入突破*.*亿元，预计全年县财政收入可突破**亿元，全县人民平均收入可达****元。历史上长沙县市有县无城的大县，**年

2、代中期，仅有榔梨一个建制镇，进入**年代，长沙县乘小平同志南方讲话东风，一张白纸从零开始，作出了“搬县城，进百强，达小康”的战略决策，启动了建设新县城和经济技术开发区的历史性进程，规划建设了一批中心镇，并率先在全省成立了乡镇小城镇规划建设管理办公室，将规划、建设、城管，房产、爱卫、环保等六大职能归口管理，为小城镇建设提供有力的组织保障。目前，不仅开发区和县城建设已经初具规模，建制镇、中心村集镇得到快速增加，而且，整个县城经济实现了超常规发展，我们的作法是：　　一、坚持“五个统筹”，实现协调发展　　小城镇建设关联度极高，应当按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经

3、济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，为全面建设小康社会提供强有力保障，按照中央精神和省委、省政府提出的长沙县在全省率先实现现代化这一目标，长沙县委、县政府认为，今年关键是要加快“三化”建设的步伐，建立起全县小城镇建设管理工作体系，从整体建设部署上全面适应生产发展和生活提高的需要，综合规划，统筹安排，促进小城镇经济、社会、生态协调和可持续发展。为此，县委、县政府确立了“一区带六园”的工作思路，坚持小城镇与工业园区建设紧密结合，并将以下“六个原则”始终贯穿于建设发展的全过程：即科学规划、合理布局、设施配套、功能完善、环境优美，具有地方特

4、色的原则；以地生财、以财建镇、以镇兴业、强镇富民的原则；建管并重、管重于建、因地制宜、各具特色的原则；优化经济结构、推动经济和社会协调发展的原则；促进经济、社会和环境效益协调发展、加强生态环境保护的可持续发展原则；量力而行、突出重点、兼顾一般、优先发展的原则。　　搞好小城镇建设，规划是前提，是龙头，是灵魂。没有科学的、适应超前的规划蓝图，不可能建成有独特品位和快速发展的小城镇，没有小城镇的快速发展，农村、农业、农民问题就不可能得到根本的解决，农民的小康、农村经济的持续发展，就将成为一句空话。近几年来，我县按照“一区带六园、园区带全县先后”的发展布局，先后投资*

5、***余万元，完善了四个层次的规划及修编工作。一是县城星沙的总体规划；二是完成了全县**个乡镇体系规划和部分详细的修编工作；三是请湖南大学规划院对榔梨、暮云、黄花、金井、江背、黄兴等六个工业园进行重点规划；四是编制了印山、黄龙、和平、毛塘铺、黄土岭等重点中心村集镇的规划。小城镇规划基本做到了五有：即有镇域现状图、有镇域城镇体系规划图、有镇区总体规划图、有集镇建设图、有镇域特色主导产业发展规划图。小城镇规划制定以后，都由同级人大进行了审议，报县人民政府批准，以法规的形式固定下来，严格实行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”，一张图纸管到底，谁也不能

6、擅自改变规划，目前，全县已形成了以县城星沙为中心，以重点建制镇为纽带，以**个乡镇和*个中心村集镇为信托的小城镇规划和建设格局。　　在小城镇建设发展的实践中，我们深深体会到，小城镇建设绝不能边建设、边污染，绝不能以牺牲环境、牺牲子孙后代的资源为代价。要坚持经济建设、城镇建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，所有的建设项目都必须有环境保护的规划和评估，积极建设和保护好小城镇的绿地。为此，我县请湖南农大和中国科学院的专家设计编制了《长沙县生态示范区建设总体规划》和《长沙县农业和农村现代建设规划》，把生态环境保护工作放在全县经济发展战略中的突出位置；投入资金近

7、*亿元，新建了*座大中型垃圾处置场和日处理能力*万吨的大型现代化污水处理厂，引进资金*亿元改建了*万多平方米的绿化中心广场，修建了*座公园，其中星沙公园总投资达****万元；建设开发了一批生态旅游度假中心，如石燕湖、白鹭湖、乌川水库、开慧陵园等；培养了跳马、黄兴、安沙等乡镇的花卉苗木生产基地和苗圃精晶园；忍痛关停了一批能耗高、利润低、环境污染严重的企业，仅黄兴镇就一次性关停了**家硫酸锰化工厂°招商引资中，严格掌握经济技术开发区和各工业园区的环保准入政策，凡环保达不到要求的，不论投资规模大小均不予接受。近两年仅星沙开发区就将有环保问题的*家企业拒之门外。　　二

8、、坚持一流设施，实现投入拉动　　城市建