副县长在《农民专业合作社法》辅导员培训班上的讲话

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1、副县长在《农民专业合作社法》辅导员培训班上的讲话同志们:经县政府研究决定，今天举办全县《农民专业合作社法》辅导员培训班，主要任务是学习贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，对基层辅导员进行专题培训。今天的会议我们有幸请来了市经管局局长ＸＸＸ同志到会指导，在此，我代表县人民政府对Ｘ局长的亲临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今天参加培训的有县农村专业合作经济组织领导小组成员单位负责人、各乡镇分管领导、财政所分管副所长、各工商分局局长及各地农村专业合作组织负责人。大家都是贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》的关键力量，希望大家认真学习，细心领会，回去后加大宣传贯彻力度，

2、结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。一、统一思想，充分认识当前在农村推行各类农民专业合作的重大意义近几年来，党和国家十分重视农民专业合作组织发展，把推行农村专业合作作为今后一个时期推动农业和农村经济发展的一项战略举措，纳入议事日程，写进了中央一号文件，并制定了多项重大措施，引导、支持和促进农民专业合作经济组织发展。一是国家及地方相继出台了一系列法律法规，农民专业合作社法律体系得到初步建立。二是中央及地方各级出台了一系列关于支持和鼓励农民专业合作组织发展的优惠政策。三是国家加大了对农民专业合作组织发展的扶持力度。农民专业合作组织正以燎原之势，在全国广大农村得到蓬勃发展。这

3、项农村经营体制的创新，对推动农业和农村经济发展所发挥的巨大作用，已被世人所公认。有关专家预测，当前在农村推行的各类专业合作，其意义将不亚于当初在中国农村全面推行的家庭承包责任制，足以说明当前在农村推行各类专业合作的极端重要性。我认为，当前在农村推行各类农民专业合作的重大意义主要体现在以下四个方面：（一）推行农民专业合作，是提高农民组织化程度，增加农民收入的客观需要。现阶段，我国农村实行的是以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。经过二十多年的实践，作为家庭承包经营这一层次的潜力已经得到最大限度的激活。但是，作为集体统一经营这一层次，由于种种原因，其作用基本没有发挥，

4、客观地说，其功能已经基本消失。这种长期存在的统弱分强的经营体制格局，已不能适应现代农业和农业产业化发展的要求。从事分散经营的农民受到资金、技术、信息、抗风险能力等诸多因素的影响，在产业发展上，他们迫切需要有一个自己的组织，为其提供产前、产中和产后的服务，使农业在市场经济大潮中立于不败之地。而真正能够达到农民这一要求的必须是与农民结成利益共同体的专业合作组织。通过走专业合作之路，借助组织的力量，可以提高农民生产经营的组织化程度，可以有效确保农业生产效率的最大化，实现农民收入的最大化：一是生产上的扶持作用。通过组织实施标准化生产，可有效增加产品产量，提高产品品质，增加农民收入

5、。二是销售上的桥梁纽带作用。通过统一组织销售，有效减少了中间流通环节，顺利实现了产品与市场的直接对接，畅通了销售渠道。三是生产经营中的降耗增效作用。通过统一组织生产资料供应，可极大地降低生产资料价格，降低生产成本。同时，通过对产品统一包装，统一加工，统一组织销售，产品附加值显著提高，能够产生较强的价格优势，获取更大的效益。（二）推行农民专业合作，是适应国际国内市场变化，有效保护农民利益的客观需要。农民仍是典型的弱势群体。在市场经济的大潮中，单个农民的抗风险能力较差，在受到市场冲击的情况下，农民的损失会很大。通过推行农民专业合作，把分散的弱者联合起来，产生规模效应，可以从根

6、本上改变农民的弱势群体地位，增强适应市场变化的能力，有效保护农民利益不受损害。特别是中国加入wTo后，农民面临的不仅仅是国内市场的竞争，更多的是面临经济全球化的挑战。农民的分散经营根本无法在瞬息万变的大市场中立足，客观上要求必须走专业合作之路。通过建立专业合作组织，共同营造农业上的“航母”，才能经受住市场经济大潮的考验，顺利实现农业与大市场的对接。（三）推行农民专业合作，是政府转变职能，有效服务“三农”的客观需要。在过去计划经济时期，政府是经济发展的主角，具有直接干预农民生产的职能。现阶段，在社会主义市场经济条件下，政府的职能更多地应该是规划引导、扶持发展和强化服务。如果

7、政府还是像过去抓农业生产那样，当农民的家，包办农民所有的事，无疑将会受到市场经济规律的惩罚。通过让农民组建一个自己的合作经济组织，形成利益共享、风险共担的经济共同体，为农民在经济发展上提供全方位服务，这样的组织是具有极强的生命力的。政府通过扶持农民专业合作经济组织，发挥专业合作社的核心纽带作用，把农民的生产发展起来，效益提高起来，这也正是政府工作所追求的最高目标。因此，农民专业合作社的发展，也为国家及地方各级政府转变职能，服务“三农”开辟了一条崭新的渠道。（四）推行农民专业合作，是构建农村和谐社会，推进社会主义新农村建设的客观