副区长在全区城乡社会救助体系建设现场工作会上的讲话

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1、副区长在全区城乡社会救助体系建设现场工作会上的讲话同志们：前面，青义镇、城厢街道就“解五难”试点工作开展情况作了汇报，区民政局张局长对当前全区城乡社会救助体系建设进行了总结，这些我都赞同。下面，根据会议安排，我讲三点意见。一、深刻认识推进城乡社会救助体系建设的重大意义建立社会救助体系问题，是在传统的社会救济制度基础上，为适应新形势的发展和需要提出的，它作为社会保障体系建设进程中的一个重要环节，必不可少。在总结回顾近年来我区社会救助工作取得的成绩和经验的同时，也要看到，随着改革的不断深入和经济社会的快速发展，社会救助工作既面临着难得的

2、机遇，也面临着严峻的挑战。我们一定要保持清醒的头脑，充分认识在新形势下推进社会救助体系建设的重要性和紧迫性，从社会救助工作实际特别是困难群众的实际需要出发，统一思想，坚定信心，全面提高全区社会救助工作的整体水平。（一）当前我区社会救助工作存在的主要问题目前，我区社会救助工作面临着许多亟待解决的矛盾和问题，主要表现在：一是大量贫困群众的现实与全面建设小康社会的战略目标之间的矛盾，使社会救助工作肩负的使命和任务更加紧迫而艰巨；二是困难群众多方面的救助需求与现有的单一社会救助制度不相适应的矛盾相当突出，使建立覆盖更广，功能更多，效率更高的

3、社会救助体系的任务显得更加迫切；三是社会救助工作的快速发展与相关的支持保障系统不健全的矛盾日益显现，使我们的救助工作更加繁重、艰难。目前，我区还有1万多城市贫困群众难以维持最低生活水平，农村还有4000余人没能摆脱贫困，同时，每年因自然灾害还有数千灾民还需要救济。因此，切实保障好困难群众的基本生活，是当前和今后一个时期摆在我们面前的十分艰巨和紧迫的任务。7月初，区委、区政府决定建立健全城乡社会救助体系，在青义镇、城厢街道开展“解五难”试点工作，以此为突破口，在取得成功经验的基础上向全区推行。在青义镇开展试点工作，具有典型的代表性，一

4、是青义镇地处绵阳城市近郊，居民和农村村民平均收入较偏远乡镇高一些；二是青义镇依托西科大，文化氛围较重，人民群众的文化道德素质相对偏远乡镇较高；三是在近年里，围绕西科大的建设，青义镇的失地农民较多，在如何帮助失地农民实现再就业、增加收入的过程中可以探索出一些路子；四是青义镇近年来经济发展速度较快，乡镇财力能够保障城乡社会救助体系建设的顺利开展。（二）推进城乡社会救助体系建设的有利条件在认真分析我区当前社会救助工作中存在的问题的同时，我们也应该看到，在全区推进社会救助体系建设工作中面临的有利条件和良好机遇。1．“三个代表”重要思想、科学

5、发展观和新的政绩观的贯彻落实，为社会救助体系建设营造了良好的社会环境。当前，全区学习“八荣八耻”教育活动深入开展，区委、区政府紧紧围绕关心、重视、落实、发展人民群众利益这个核心，高度重视各项社会救助工作，把它列入了重要议事日程，也把此项工作列入了党政领导干部政绩考核的重要内容。社会救助工作正被精心打造为“亲民、爱民”的“德政工程”、“民心工程”。完全可以说，我区社会救助工作正面临良好的发展环境和新的发展机遇。2．我区综合实力日益增强，为开展社会救助体系建设提供了有力保证。社会救助是一项公益事业，其发展始终要以区域经济实力为依托。近几

6、年来，我区经济实现了平稳快速的发展，经济年均增长率持续保持在14％左右，XX年底，区属人均GDP已突破了1.2万元，财政总收入达到5.1亿元。可以说，我区支撑社会救助的能力在不断提高，所提供的资源不断增加，为社会救助工作的开展奠定了更加坚实的经济基础。3．社会救助试点工作为推进全区城乡社会救助体系建设奠定了良好的工作基础。青义镇、城厢街道在试点工作中，经过积极探索，积累了不少宝贵的做法和经验，为下一步在全区推开提供了有益借鉴。同时，我区社会救助工作的长期实践，培养了一支吃苦耐劳、熟悉业务的干部队伍，特别是近年来适应低保工作的快速推进

7、，我区加强了低保工作机构、队伍和基层服务平台的建设，为推进社会救助体系建设提供了强有力的组织基础；在开展社会救助工作的过程中，民政部门与财政、教育、卫生、建设、劳动保障等部门经常协商与合作，建立了良好的协作关系，还有新闻媒体对社会救助工作的关注和宣传等，这些都是在全区范围内推进城乡社会救助体系建设的有利条件。二、牢牢把握加快城乡社会救助体系建设的总体要求推进社会救助体系建设，要有正确的工作思路。总结青义镇社会救助体系建设试点工作的成功做法和经验，分析我区社会救助工作面临的新形势和新任务，在当前和今后一段时期内，我区社会救助工作的总体

8、要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“以民为本，为民解困”为宗旨，紧紧抓住我区经济迅速发展，改革不断深入，各地党委政府认真贯彻科学发展观和高度重视社会救助工作的有利时机，与时俱进，开拓创新，以各项社会救助制度的建立