县司法局人民调解工作调研报告

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1、县司法局人民调解工作调研报告　　近年来，**县各级人民调解组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，创造性地开展人民调解工作，取得了一定成效。 一、我县人民调解工作现状 　　调解组织网络体系已经形成。县上成立了人民调解指导委员会，由县委分管领导担任主任，县政府、县人大、县政协分管领导任副主任，下设办公室于司法局，由司法局局长兼任办公室主任，负责全县人民调解工作的指导、协调、监督和调解员的管理、培训等工作。全县各个乡镇、村(社区)均建立了人民调解委员会，有调解员近2000

2、人，形成了以县人民调解指导委员会为统领，以乡镇人民调解委员会为龙头，以村调委会为基础的调解工作格局。 　　队伍整体素质有了提高。经过近几年的村两委的换届选举，使一批为人正派、处事公正、具有一定法律和政策水平的中青年干部走上了人民调解员岗位。通过县人民调解指导委员会定期组织法官、律师深入各级调解组织指导工作，对调解员进行法律知识和业务素质培训，编印《人民调解工作实务》一书，分发到各人民调解委员会，在《农村科技》报上连载人民调解知识和人民调解案例、调解技巧，采取以会代训、旁听审判，举办法制讲座、座谈会、交流会等形式，对人民调解员进行业务培

3、训，提高了调解员的工作水平和业务能力。 　　规范化建设有了良好开端。XX年以来，县委、县政府拨出专项资金近20万元，对8个乡镇和52个村按“六有”、“六统一”、“四落实”的标准进行了规范，为人民调解工作走上规范化、制度化轨道摸索了经验。 　　运行机制逐步建立。建立了定期排查、信息专报、联席会议、联系督办、回访、快速联动、考核奖惩等七项制度，县政府出台了《人民调解委员会人民调解员考核和奖励办法(试行)》和《人民调解工作考核计分标准(试行)》等规范性文件以规范人民调解工作,使人民调解工作有章可循，运作规范。 　　工作方法不断创新。不断摸索

4、总结调解民间纠纷的新路子，总结出了汤群芳人民调解工作十三法。我县飞龙司法所所长、飞龙镇人民调解委员会副主任、被群众誉为“和谐天使”的汤群芳同志近年来成功调解矛盾纠纷的方式方法，受到了各级领导的高度关注，我县专门成立了总结汤群芳调解工作方法小组，通过认真调阅汤群芳同志办理的人民调解卷宗，精心提炼，总结出了“准绳裁量、穷根寻据、心理疏导、排异求同、换位思考、趁热打铁、刚柔相济、中立公正、利弊权衡、异地化解、降温冷磨、避锋防撞、粗细结合”13种人民调解工作方法，受到了省、市、县有关领导的充分肯定和高度评价，今年3月省司法厅印发全省学习推广。

5、 　　作用得到较好发挥。近年来，我县各级人民调解组织紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行调解职能，积极参与征地拆迁安置、重点工程建设、村务管理和企业改制遗留问题等引发的矛盾纠纷调处工作，使大量的矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。 二、我县人民调解工作存在的主要问题 　　我县人民调解工作虽然取得了一定成绩，但与新时期人民调解工作的要求，与构建和谐社会的要求相比，工作中也存在着一些问题和不足，主要表现在： 　　组织机构建立但不健全。建立并健全调解组织是做好调解工作前提与基础，调解组织网络化是人民调解组织建设向纵深发展的必然趋势。我县调

6、解组织网络中确有不少的“断层”与“空档”。同时，没有一个调解委员会是经过专门选举产生，人民调解员也是由村干部担任。调解员队伍人员综合素质不高。新时期人民内部矛盾具有多样性、复杂性、群体性等特点，客观上要求调解人员必须具有良好的身体素质、文化素质、法律素质与调解工作业务素质，否则，调解工作效果难以得到保证，调解工作潜能难以充分发挥。我县50岁以上调解员有645人，占35%，初中及以下文化程度达到了60%，大专化程度仅占3%，年龄偏大、文化偏低、缺乏创新精神，是目前队伍中主要问题，工作力不从心。显然，目前状况与新形势的要求相距甚远。 　　

7、调解经费法律有规定但得不到保障。按照上级有关规定，人民调解委员会调解民间纠纷不收费，调解委员会的工作经费和调解人员的补贴等费用，应由同级财政解决。但实际上，由于县乡财政困难，特别是乡镇财政，根本没钱支持人民调解工作，挫伤了工作人员的积极性，影响了人民调解工作的正常开展。 　　规范化建设有要求但进展缓慢。我县各乡镇、村、社区虽都建立了人民调解委员会，按照上级要求，在XX年全县所有的人民调解委员会都应按照“六有”、“四落实”的要求规范完，但由于财政困难，绝大部分人民调解委员会未规范，没有独立的调解室、无印章、吊牌等基本设施，无法发挥应有的

8、作用。 　　司法所工作条件影响人民调解工作开展。司法所担负着管理指导人民调解工作的重要职责，而司法助理员是直接从事民间纠纷调处的管理者、指导者、参与者。司法助理员不仅办公条件差，而且绝大部分干警工作了二、三十年还是一个科