关于在全县农村开展计划生育村民自治工作的通知

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1、关于在全县农村开展计划生育村民自治工作的通知中共ＸＸ县委　ＸＸ县人民政府关于在全县农村开展计划生育村民自治工作的通知各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门，各人民团体，中市驻丰单位：　　计划生育村民自治是广大村民依据国家有关法律、法规和政策，实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的实践活动，是构建农村人口计划生育新的管理体制、新的工作模式、新的推进方式和新的目标追求的有益探索，标志着基层人口计划生育工作进入了一个新的发展阶段。实行计划生育村民自治是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众合法权益的具体体现；是贯彻实施依法治国基本方略，加强

2、农村基层民主法制建设，提高计划生育依法行政水平的重要环节；是坚持科学发展观，深化人口计划生育综合改革，建立人口计划生育工作新机制，加快实现工作思路和工作方法“两个转变”的必然要求；更是扩大基层民主，创新农村基层管理服务体系，巩固基层政权，构建和谐新农村的重要举措。为推动我县人口计划生育事业持续、稳定、健康发展，经县委、县政府研究，决定今年在我县农村全面开展计划生育村民自治工作。各乡镇党委、政府，县级各部门要充分认识开展计划生育村民自治的重要性和必要性，加强领导，明确责任，确保我县农村计划生育村民自治工作顺利实施。　　附件：1、ＸＸ县人口和计划生育村民

3、自治实施方案　　2、ＸＸ县人口和计划生育村民自治考核办法　　3、ＸＸ县人口和计划生育村民自治合格乡镇标准　　4、ＸＸ县人口和计划生育村民自治合格村标准　　中共ＸＸ县委　　　　　　ＸＸ县人民政府　　　　　　２００６年５月１５日　　　　附件1　　ＸＸ县人口和计划生育村民自治实施方案　　实行计划生育村民自治是树立和落实科学发展观、深化计划生育综合改革，建立计划生育工作新机制，加快实现工作思路和工作方法“两个转变”的必要要求。为实行计划生育依法管理，推行计划生育村民自治，特制定本实施方案。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《村民

4、委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《重庆市计划生育条例》和重庆市人口计生委《关于全面推进计划生育村民自治工作的意见》及其它有关法律法规为准绳，把计划生育纳入村民自治，实行村务公开和民主监督，切实推进“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计划生育工作新机制的建设，努力提高计划生育管理和服务水平。　　二、基本内容　　计划生育村民自治的基本内容包括法律法规、生育政策、婚姻、生育、节育、生殖健康等知识的宣传教育和优质服务，流动人口计划生育管理，对实行计划生育的家庭在生产生活方面的支持、扶持和帮助。乡镇可根据自身工作实际，有所选择，突出

5、重点。村委会要在乡镇党委、政府以及村党组织的领导下，通过村民会议或村民代表会议决定计划生育重大事项，独立自主地行使管理计划生育事务的权力，自觉承担起做好计划生育工作的责任；广泛发动全体村民充分讨论制定计划生育村民自治章程或计划生育村规民约，签订计划生育协议，促使群众自觉履行计划生育义务，维护群众合法权益；实行村务公开，定期公布涉及计划生育的内容，增强透明度，接受群众的民主监督；对育龄妇女实行孕情跟踪、分类指导、定期服务。　　三、工作目标　　按照“先点后面，因地制宜，积极引导，稳步推进”的思路，在确保村民自治质量的前提下，逐步有序发展。拟定XX年5——

6、6月先在社坛镇永兴村搞好试点，然后向全县推广，到年底计划生育自治村力争达到100%，最终实现村民自我教育、自我管理、自我服务、自我发展、高度自治的总体目标。　　四、实施步骤和措施　　我县人口和计划生育村民自治工作总体分为四个阶段。　　第一阶段（XX年4月1日—5月19日）：组织准备，宣传发动。　　1、县委、县政府召开专题会，成立我县人口计划生育村民自治工作领导小组，下发关于开展我县人口和计划生育村民自治工作的通知，明确相关工作的指导思想、工作内容、实施步骤等。　　2、组建试点工作队伍，乡镇对所辖村社的计划生育工作情况和广大农民群众最为迫切的愿望和需求

7、进行摸底调查，在此基础上，由县委、县政府选定群众基础相对较好的村作为首批试点单位。　　3、广泛宣传发动。利用宣传媒体和手段，大力宣传实行计划生育村民自治的目的、意义、内容、方法、程序，以及参与各方的责、权、利。　　第二阶段（XX年5月20日——6月20日）：抓好试点，探索经验。　　试点乡镇政府认真指导试点村村委会具体实施人口和计划生育村民自治工作。　　1、乡镇党委召开党委会，统一认识，明确党政领导、驻村干部和各部门职责，召开有村社干部和机关干部参加的动员会。　　2、村委会组织制定《计划生育村规民约》、《计划生育服务协议书》和《计划生育自治章程》。　　

8、3、根据充分自愿的原则，组建诚信小组，推举诚信小组长，小组成员协商制定《诚信书》（或《承诺书》）并亲笔签名。