关于全县司法行政系统开展“平安护航十九大疑难纠纷调解大会战”的实施方案

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1、关于全县司法行政系统开展“平安护航十九大疑难纠纷调解大会战”的实施方案为确保党的十九大和省第十四次党代会顺利召开，按照市局、县委县政府的统一部署，决定在全县司法行政系统内开展“平安护航十九大疑难纠纷调解大会战”集中行动，结合我县司法行政工作实际，现提出如下实施方案：一、指导思想深入贯彻落实全省社会治安综合治理创新工作会议和全省社会矛盾纠纷排查调处会议精神，围绕省厅、市局和县委、县政府的决策部署，以“公共法律服务体系建设推进年”和“干部队伍建设年”为契机，以全县人民调解委员会规范化建设为载体，固化运用G20维稳安保工作机制,延续去年《关于在全县司法行政

2、系统开展“迎峰会疑难复杂纠纷调解攻坚大会战”的实施方案》(X司〔2016〕18号)主要做法，集中时间、集中力量全面排查调处社会矛盾纠纷，全力化解重大疑难纠纷。通过专项行动的开展，确保“矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延、不转移、不输出”，确保不发生因调解不及时或调解不当引发矛盾激化事件、群体性事件、非法滋事事件和个人极端事件，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。二、总体安排按照“非常时期务必非常状态、采取非常措施、担当非常之责”的要求，各部门、各乡镇（街道）司法所要认真做好全县司法行政系统“平安护航十九大疑难纠纷调解大会战”各项工作。第一阶段：动员部署阶

3、段（2017年6月19日之前）。各乡镇（街道）司法所要认真研究制定各辖区专项活动的具体实施方案以及突发性、群体性矛盾纠纷的处置预案。通过召开专题会议、集中研讨等形式进行专门部署，明确目标、任务和责任。第二阶段：排查调处阶段（2017年6月20日-9月15日）。继续深入开展矛盾纠纷周排查、月排查活动，将全面排查和重点排查结合起来，重点要做好矛盾纠纷多发领域、地区的排查调处工作，继续集中调解三大领域疑难复杂纠纷，一是集中调解陈年积案。对历史遗留的、多次调而未决的疑难复杂纠纷分别梳理，制定调解方案，集中攻坚；二是集中调解重点纠纷。围绕创建文明城市、卫生城市

4、，“全境剿灭劣V类水”等中心工作和重点工程建设、重大政策措施实施过程中出现的新情况新问题引发的疑难复杂纠纷;征地拆迁、老旧小区出新改造、物业管理、劳动争议、医患、民间借贷、婚姻家庭和邻里、食品药品安全等领域引发的疑难复杂纠纷；实施宏观调控政策、转变经济发展方式、调整经济结构过程中出现的突出矛盾等开展集中调解工作；三是集中调解突发纠纷。对“大会战”期间突发的社会影响面大、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的疑难复杂纠纷，要及时汇报，密切关注，做好稳控和调解工作。一般疑难复杂纠纷调解，由各乡镇（街道）司法所组织本辖区范围内人民调解员和业务骨干组建

5、“疑难复杂纠纷攻坚小组”进行调解。第三阶段：重点攻坚阶段（2017年9月16日至十九大结束）。集中力量对涉及人数多、调解难度大容易引发群体性事件的矛盾纠纷进行重点攻坚,对于疑难复杂纠纷一时不能调解的要及向当地党委政府汇报，请求联合调处。对于特别重大疑难复杂纠纷调解，各乡镇（街道）司法所根据需要向县司法局填报《重大疑难复杂纠纷申报表》(附件1)，由县司法局在XX县“XX调解团”名单中指派资深调解员组建“疑难复杂纠纷攻坚小组”进行调解。对调解未成的纠纷各乡镇（街道）司法所要落实专人实行24小时信息报送，及时将有关情况报告当地党委政府或通报有关部门,在党委

6、政府统一领导下，落实稳控责任。各乡镇（街道）司法所每天下午5：00前将信息通过短信或电话报县司法局基层科XXX（电话XXXX-XXXXXXXX），做到急事急报、特事特报、大事快报。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。开展“平安护航十九大疑难纠纷调解大会战”活动，任务艰巨，意义重大，各乡镇（街道）司法所要将此项工作摆上重要位置，列入议事日程，根据本地矛盾纠纷的实际情况和特点，研究确定排查重点区域和调解纠纷重点类型，真正做到什么矛盾纠纷突出，就解决什么矛盾纠纷。要强化责任、包干负责，要深入基层、靠前指挥，以实战要求做好矛盾纠纷排查调处工作。对因工作不力

7、导致矛盾纠纷激化或引起有影响事件的，要进行问责处理。县司法局成立“平安护航十九大疑难纠纷调解大会战”领导小组，由局长XXX任组长，副局长XXX、副局长XXX、副局长XXX为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县司法局基层科，负责综合协调“大会战”日常工作的安排部署、情况通报、督促检查等。（二）整合资源，形成合力。对于排查出的不适合调解的或者调解未成功的历史疑难复杂纠纷，及时疏导和引导当事人通过正当合法渠道解决问题。加强人民调解和法律援助的衔接。对多次调解不成或不宜通过人民调解方式解决的历史疑难复杂纠纷，畅通绿色通道，简化审批手续

8、，符合法律援助范围的，直接由调委会向有管辖权的法律援助中心移送；加强人民调解和乡村法律顾问工作的衔接。基层人