xx县司法局关于开展清查社区服刑人员脱管、漏管、虚管、越级上访、参与群体性事件、严.

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1、XX县司法局关于开展清查社区服刑人员脱管、漏管、虚管、越级上访、参与群体性事件、严重犯罪“六查”专项活动的实施方案为进一步强化和改进全县社区矫正监管安全工作，全面落实社区矫正日常监管措施，扎实推进我县社区矫正“三分四控五到位”精细化管理模式和“平安XX”建设，维护社会和谐稳定。根据省矫正办《关于开展社区矫正清理清查专项行动的通知》（X矫正办〔2017〕17号）和XX市人民检察院、XX市公安局、XX市司法局《关于开展查社区服刑人员“脱管、漏管、虚管、越级上访、参与群体性事件、严重刑事犯罪”专项活动的实施意见》

2、（X司〔2017〕28号）文件精神，结合当前我县社区矫正监管安全形势，决定从2017年5月至2018年12月底在全县部署开展清查社区服刑人员脱管、漏管、虚管、越级上访、参与群体性事件、严重刑事犯罪“六查”专项活动(以下简称“六查”活动)。现制定如下实施方案：一、工作目标通过社区矫正“六查”专项活动的深入开展，达到下列工作目标，即：四清、四无、一控。四清：（一）社区服刑人员底数清；（二）社区服刑人员脱管、漏管、虚管情况清；（三）社区服刑人员又犯罪情况清；（四）社区服刑人员刑罚变更执行情况清。四无：（一）无社区

3、服刑人员赴省进京上访、闹访事件；（二）无社区服刑人员参与聚众闹事的严重群体性事件；（三）无社区服刑人员严重刑事犯罪案件；（四）无社区矫正相关执法人员职务违法犯罪案件。一控：社区服刑人员脱漏管率和再犯罪率分别控制在考核指标1.0％和0.5％以内。二、活动步骤“六查”活动紧紧围绕周密部署、清查问题、找准原因、大力整改和落实长效机制等环节进行，具体分以下三个阶段：（一）宣传发动阶段（2017年5月份）：根据省厅、市局的工作要求，按照本《实施方案》的相关部署，组织召开相关工作会议，传达上级文件精神，统一思想、提高认

4、识。同时，成立“六查”活动领导小组及办公室，制定出台具体工作方案，确保活动时间、人员、步骤、内容、效果“五落实”。（二）组织实施阶段（2017年6月至2018年12月中旬）：各部门按照本《实施方案》活动措施，结合《XX县社区矫正清理清查专项行动实施方案》（X社矫办[2017]6号）的相关内容和要求，认真组织协调相关单位和部门深入开展社区矫正“六查”活动，努力做到思想重视、清查有力、措施有效，确保“六查”专项行动取得实效。（三）检查考核阶段（2017年和2018年的11月中旬）：各部门明确责任分工，落实检查任

5、务，认真组织协调开展对“六查”活动进行自查、互查、考核等工作，县矫正办协调组织开展全县检查考核和总结表彰等工作。同时，各部门对清查出来的问题，分门别类进行梳理，分析原因，提出整改措施，制定整改任务书，明确时间表，落实责任人，实行限人限时限期整改，建立和落实常态化“六查”工作长效机制，力求实效。各乡镇司法所要把“六查”活动实施方案和各阶段进展的活动情况按照专项活动步骤的要求及时报送县矫正办。三、活动措施各部门和单位要认真贯彻落实两高两部《关于全面推进社区矫正工作的意见》、《社区矫正实施办法》以及《XX省社区矫

6、正实施细则(试行)》，按照“排查准确、掌控及时、防范有效、处置快速”的“六查”活动原则，坚持“法、理、情”并重工作理念，深入推进和进一步完善我县社区矫正“三分四控五到位”精细化管理工作模式，认真落实组织领导和检查考核措施，确保“六查”专项活动工作目标顺利实现。（一）开好“三个会议”，精心部署活动方案。一是开好思想动员会。县矫正办及时组织召开动员大会，统一思想，提高认识，并对全县开展“六查”活动进行认真研究、周密部署、层层落实。健全完善监管安全责任制，层层签订监管安全责任书，落实主要领导第一责任、分管领导直接

7、责任的社区矫正监管安全工作责任。二是开好监管安全形势分析会。各部门和单位要建立落实监管安全形势分析会制度，定期研究分析本辖区社区矫正监管安全形势，明确目标任务，落实责任。其中，县矫正办每月、司法所每半月组织召开一次社区矫正监管安全形势分析会，并做好相关会议记录。三是开好重点对象管控专题研究会。各部门和单位对排查掌控的重点社区服刑人员，要迅速协调相关单位和部门召开专题研究会，逐一落实监管措施、帮教力量和责任人。要按照《XX省“严管级”社区服刑人员花名册》的格式要求，建立重点管控人员动态档案库，每月逐级上报。（

8、二）开展“三项清查”，消除隐患不留死角。一是重点清查日常监管工作中是否存在12种造成社区服刑人员脱管漏管的情形以及在册社区服刑人员活动范围、活动轨迹、人员交住、日常报到、外出请销假等情况，特别是经常跨区域流动、外出就业、就学、就医等人员的思想行为和日常监管帮教等情况，落实监管帮教力量及防控措施。二是重点清查社区服刑人员交付执行环节，特别是监狱、看守所和异地法院判决、裁定的法律文书送达情况，以及基层执法部门之间相关