基层反映：提升基层网络监管效能的对策与建议

《基层反映：提升基层网络监管效能的对策与建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、基层反映：提升基层网络监管效能的对策与建议基层反映：提升基层网络监管效能的对策与建议基层反映：提升基层网络监管效能的对策与建议今天，好的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：提升基层网络监管效能的对策与建议》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：一、网络市场违法行为主要类型及特点2013年7月，国家工商总局公布九类典型网络商品交易违法行为及典型案例，包括销售侵犯注册商标专用权商品，使用与知名商品近似的名称、包装、装潢从而造成与他人的知名商品相混淆、误导消费，违反企业登记管理相关规定、伪造或冒用公司名称，利用网页发布与真实情况不符的企业或商品信

2、息进行虚假宣传，恶意诋毁以损害竞争对手商业信誉、商品声誉，销售假冒伪劣商品、损害其他经营者或消费者利益，未经许可从事法律法规规定须取得营业执照方可从事的经营活动，违反相关规定擅自泄露或出卖消费者个人信息，利用格式合同做出对消费者不公平不合理规定而侵害消费者权益等。拥有淘宝网、天猫商城等网络交易平台和近47万个网络经营主体的杭州，在全国网络经济发展中占有重要地位，日前杭州工商局同样发布了网络交易违法和网络虚假宣传各十大典型案例。从各种典型违法行为和案例中可以看出，网络商品交易违法行为主体及违法内容具有很强隐蔽性、容易逃避监管，利用“网络水军”损害其他商品声誉、利用电子技术

3、手段私自删改订单等违法手段多种多样，违法行为涉及工商系统内部几乎所有业务条线和系统外多个职能部门，且违法行为往往涉及多个地域，监管难度大。二、网络市场监管难点和挑战2014年1月26日，国家工商总局公布《网络交易管理办法》，对网络商品交易及有关服务作出明确界定，第三条指出“本办法所称网络商品交易，是指通过互联网（含移动互联网）销售商品或者提供服务的经营活动”、“本办法所称有关服务，是指为网络商品交易提供第三方交易平台、宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等营利性服务”。由于网络市场经营主体、模式、行为等与现实交易

4、市场明显区别，工商部门监管网络市场面临新的难点和挑战。（一）网络市场监管法律依据依然缺失依法管理网络市场是工商部门必须要坚持的前提原则，但专门针对网络市场的国家层面法律法规仍未出台。目前，网络交易违法行为涉及到工商系统内部几乎所有业务条线，且网络市场违法手段和违法形式与现实市场有着明显区别，网络违法行为涉及政府多个职能部门，法律的缺失无疑对网络市场监管的法律适用及使用带来非常大的挑战。（二）网络市场监管案源获取手段受限在现实市场监管中，工商部门市场巡查、网格化监管、现场检查等传统监管手段有很好效果，但这些手段在网络市场监管中均有明显不足，难以及时获取案源。同时，随着网络

5、市场交易规模不断扩大，网络商品交易及相关服务行为数量日益增长，消费者对网络交易投诉量随之不断增长，传统的“诉转案”模式无疑对工商部门案源获取有着重要意义，但网络交易的跨地域性跨行业性、网络侵权行为的多样性，以及网络交易凭证和记录等多以电子数据形式显现等，导致通过消费者投诉来获取案源的途径有很大局限性，无法覆盖多数的交易领域且执法效率低。（三）案件调查取证及执行困难由于网络交易的虚拟性，以及网络市场规则仍处建设和完善过程中，无疑导致案件调查时对经营者身份的确认面临很多困难。同时，在网络交易跨地域性和网络交易平台分布严重不均背景下，工商部门处理案件和跨地域查处时面临执法力量

6、不均、执法权限不足等诸多困境。并且，由于违法当事人流动性和经营场所与住所相分离，工商部门处理网络违法案件时缺少必要强制措施，无法及时中止违法经营行为，加之网络交易凭证和记录等多以容易修改和删除的电子数据形式显现，且善意删改和主观恶意删改难以区分等系列因素，导致办理网络市场案件调查和取证中面临极大挑战。三、提升网络市场监管效能对策与建议（一）优化网络市场监管力量一要加强网络市场监管人员培训，建立日常培训学习与专项考核体系，尝试开展网上远程、模拟执法等多种培训。二要调集各条线人员力量，组建专门网络市场监管机构，充分组合条线执法力量以形成监管合力。三要加快网络交易监管平台和移

7、动执法终端建设，提高网监技术水平。（二）整合网络市场监管依据目前，工商网监主要法律依据包括《公司法》、《广告法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《电子签名法》、《网络交易管理办法》、《互联网信息服务管理办法》、《关于加快电子商务发展的若干意见》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》等法律法规、部门规章和司法解释，需要工商网监人员熟练掌握和运用。同时，为加强网监法律法规针对性和有效性，要积极推动部门规章修订和国家层面立法。另外，亟需对目前涉及电子商务的超过500部法律法规进行提炼与整合，进一步梳理并明晰网络市场监管法律依据。（