基层反映:加强基层县市局绩效管理的几点思考

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2、到人的绩效管理格局基本建立。但从当前基层绩效管理工作的推行情况来看,绩效管理的推动作用、导向作用还没有充分发挥,发挥绩效管理推动作用还需要深入研究,不断完善。一、基层县市局绩效管理的基本现状(一)绩效管理制度办法基本成型目前,各基层县(市、区)地税局均以区局和市局绩效管理制度办法为蓝本,因地制宜,结合自身特殊情况,制定了《组织绩效管理办法或细则》、《个人绩效管理办法或细则》、《考评结果运用办法》、《考评指标》《个人绩效奖惩兑现办法》等各类制度办法和细则规则。制度体系建设基本成型稳定,相互配套,内容详实,为有序推进绩效管理提供了良好的基础。(二)绩效指标体系逐

3、渐科学合理各基层地税局均按照区局、市局的要求,逐步构建起相对科学严密的指标体系。在指标数量上力求精简,在指标内容上力求精要,在指标分解上力求精确,在考评操作上力求精细。突出改革任务、重点工作考评,逐步优化删除无实际意义,且基本不容易出错、难以拉开差距的非KPI指标,指标数量逐年减少,各类指标均加强考评的常态化,突出以季度或月度为单位的日常考评,避免年底算总账,推动工作持续改进。(三)讲评分析扎实开展各基层单位均按照要求构建了以“一把手”讲评为核心的绩效讲评机制。一是开展日常讲评,建立科室月度绩效讲评制度,按月下发工作事项清单,明确具体工作要求与措施,将科室绩

4、效讲评纳入科室学习内容,由科室按月对工作进度、完成质量、存在问题进行分析比对,自查自改,以日常讲评的推进推动全年绩效目标的实现。二是开展集中讲评,“一把手”按季主持召开绩效讲评会议,对本局考评情况进行全面分析,包括市局绩效考评成绩,市局考评指标完成情况、加减分情况,绩效管理推进情况,失分原因,整改措施和下阶段工作安排等。三是开展分类讲评。分管局领导对分管科室的绩效完成情况进行分别点评,针对绩效管理中的各类业务,如纳税服务、征收管理、廉政文化等各类工作进行有针对性的重点讲评、重点筹划、重点部署。(四)结果运用逐步动真碰硬结果运用是绩效管理的难点与痛点,也是广大

5、干部群众的关注点,绩效考评结果的运用情况能够直接反映绩效管理的虚与实。目前,各基层地税局均能按照《绩效考评结果运用办法(试行)》的各项规定,通过严核查、严兑现、严问责,将绩效考评结果与评先评优、干部任用、交流轮岗、教育培训、问责问效等结合,动真碰硬,激发了干部队伍活力,全面落实结果兑现,让能者上、平者让、庸者下。(五)绩效文化建设凝心聚力通过强化绩效与税务文化的融合,采取绩效动态、日常宣传、培训宣传、网络宣传等多种有效形式,不断强化文化的引领性、先导性作用,将绩效文化理念融入税收工作全过程,建立清晰的共同愿景、发展理念和价值追求,确保有制可依,有章可循。通过

6、绩效文化的层层渗透,实现干部职工思想同心、目标同向,工作同力。通过各种载体积极培育绩效文化,及时反映绩效工作开展情况,推动干部职工由被动接受绩效考评转化为主动参与绩效管理,增强了税务干部的工作积极性,潜移默化地使工作纪律得到有效执行、工作运转高效规范、工作统筹性和计划性增强。二、基层县市局绩效管理的的主要问题基层地税部门目标管理的特点是立足于解决问题,针对性强,发展势头猛,创新点多,但从总体而言,无论在理论还是在实践上都还不成熟,处在起步探索阶段。在实践力度和效果上都存在不足,发展不平衡。主要表现在:(一)对推行绩效管理认识不到位。目前,各级各部门十分重视,

7、都把绩效管理工作作为“一把手”工程抓好落实,但是在基层仍然存在对绩效管理的认识不到位,不同岗位、人员间尚存在差异和差距。表现为领导层面、年轻干部更加重视和理解,一般岗位及年龄偏长人员认识接受程度偏低,各级对考评结果的关注度强于日常基础管理及工作的开拓、创新。有的部门领导因任务繁重、工作繁忙,在学习绩效管理相关文件、领导讲话精神上主动性积极性不强;有的基层干部对绩效管理认识模糊,甚至存有误区,如将绩效管理视为分管领导和绩效部门的工作,自觉参与绩效工作不够,对绩效工作认知程度仍然不足,基层绩效工作仍然是绩效联络员个人的工作,没有形成全员参与绩效的强大氛围,绩效宣

8、传的广度和深度有待加强。同时受部分机考指标数据来源不

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