“退二进三”的问题及对策分析

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1、“退二进三”的问题及对策分析**镇位于浙江西部，**市东部，新安江、兰江、富春江三江交汇之处，与严州梅城古镇隔江相望，历来是**市东部重镇。区域面积193.6平方公里，下辖19个村，1个居委会，人口2.7万。全镇工业企业53家，规上企业15家。2021年，全镇实现工业总产值18.6亿元，同比增长3.5%，其中规模以上工业总产值9.75亿元，增幅12%。**镇作为全国环境优美乡镇、国家级生态镇，目前正在打造一流的休闲旅游圣地。而三都工业园区所处的位置正是景区核心区域。随着全域旅游的推动，部分现有企业制约了乡镇的拓展也与乡镇的品位格格不入。目前看来，加快**镇工业企业退二进三步伐，是调

2、整产业结构、优化产业升级的必然要求；是提升乡镇品位，实现全域景区化的主要途径。**镇如何做好退二进三这篇文章，对于实现“二化三看四起来”，推进建设生态旅游强镇有着重要的意义。一、**镇实施“退二进三”存在的问题（一）企业层面第5页共5页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。企业是“退二进三”开展的主体，不同的企业面对“退二进三”时的心态都是不同的。**镇“退二进三”主要范围在工业园区，该区域内现有企业30余家，主要经营范围为低压电器、家纺、车架等。走访调研企业发现，园区部分企业希望实施“退二进三”，认为“退二进

3、三”会为其提供发展契机，进而实现企业转型，提升企业实力。但也有的企业由于新的生产线投入运营不久，认为“退二进三”将对企业生产经营带来较大影响，所以抱有抵触情绪。同时由于经济形势不好，许多企业也在担心，安置获得的资金没有好的项目投入。这些因素都制约了企业面对“退二进三”的积极性。（二）体制层面“退二进三”工作是个系统工程，涉及就业保障、社会稳定、环境保护、历史遗留处置等方方面面的问题，但在解决过程中部门协同、合力推进力度不够，单靠镇里及少数几个部门无法完成。（三）要素层面1.指标缺乏“退二进三”过程中，除部分企业已购置发展用地或政府整体收购外，绝大多数企业会要求异地置换，让政府提供企

4、业发展用地，但目前土地指标严重紧张，将会严重制约了“退二进三”进度。最重要的一点是三都工业园区处于“两江一湖”规划区控制范围，受各方面的条件限制大，招引三产项目也存在一定难度。2.资金缺乏第5页共5页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。由于**镇“退二进三”实施范围内的工业企业数量多，而“退二进三”的过程相对比较长，资金周转缓慢，运转的财