促进实体经济发展工作方案

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1、促进实体经济发展工作方案为落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》（xx政〔xx〕x号）和《关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》（x政发〔xx〕x号）精神，促进xx区实体经济持续健康发展，激活发展潜力，增强实体经济持续增长动力，特制定本方案。一、总体目标以“全市争先进、xx北创一流、全省上台阶”为总目标，主动适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，通过全面摸排、科学调度、精准帮扶，释放实体经济发展新动能，有效支撑我区经济结构调整和产业转型升级，促进经济平稳较快发展。二、工作重点（一

2、）动态掌握经济家底。发挥乡镇街道、村（居）社区两级主体作用，全面摸排辖区市场主体，建立统计台账，为经济发展存量挖潜提供精准基础数据。（二）引导个体工商户转型升级。坚持政府推动、多方联动、主体自愿、分步推进的原则，引导个体工商户通过一定努力满足资产、规模等条件，提升发展为企业。（三）支持小微企业发展壮大。按照“发展一批、培育一批、提升一批”的工作思路，推进小微企业培育升级为规上工业企业、限上商贸企业，提升经济发展竞争力。（四）盘活企业闲置资产。加大低效工业用地清理力度，盘活闲置资源。精准识别“僵尸企业”，科学确定出清方式，2018

3、年底基本实现“僵尸企业”市场出清。（五）降低企业生产经营成本。开展降低实体经济企业成本行动，全方位落实省政府结构性减税和普遍性降费政策，切实降低企业制度性交易、人工、财务、用能用地、物流成本和税费负担。（六）加大金融扶持力度。加大对实体经济企业信贷投放力度，落实续贷过桥资金支持，深化“4321”政银担合作，稳步推进“税融通”业务开展，促使金融资源向小微企业倾斜，解决小微企业融资难、融资贵问题。（七）加强平台载体建设。加快xx经济开发区科创中心、“双创”园区、港航物流园、九龙农产品加工园、三合中小企业园和三塔现代物流园建设步伐，引

4、导实体企业集聚发展。三、职责分工（一）乡镇街道。充实乡镇（街道）经济发展办公室工作力量，负责发展实体经济工作的推进落实；对辖区内各类市场主体进行“地毯式”摸排，全面建立统计台账；定期上报本地企业发展变化情况；加强与辖区内实体经济企业的对接、沟通、协调、服务，及时掌握企业发展中存在的问题并协助解决；营造良好营商环境，帮扶企业、工商户做大做强，负责做好“个转企”“小升规”“小升限”申报工作。（二）区发改委。负责做好资料汇总、信息通报、月调度会筹备等领导小组办公室日常工作；负责统筹协调各部门工作，指导成立各专项工作小组，合力解决企业发

5、展中存在问题；负责督查各地各部门落实领导小组工作部署情况。（三）区农委。指导各乡镇街道开展农业方面个体户、小微企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持；指导帮扶家庭农场、农业合作社等规范经营、做大做强。（四）区经信委。指导各乡镇街道开展工业企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持；负责建立“小升规”重点培育名录库。（五）区商务局。指导各乡镇街道开展涉及商业方面个体户、小微企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微企业的指导和扶持；负责

6、建立“小升限”重点培育名录库。（六）区财政局。负责制定财税支持实体经济实施细则，组织考核乡镇街道每季度财政收入完成情况；牵头组建综合治税平台；落实扶持政策，及时兑现财政奖补资金。（七）区市场监管局。及时梳理辖区内新增市场主体信息、工商注册信息等，并反馈各乡镇街道，为乡镇街道挖掘新增规上、限上企业提供信息源；负责建立“个转企”重点培育名录库。（八）区金融办。加强中小企业和小额担保公司信用体系建设；协调金融机构加大对乡镇街道小微企业、产业发展扶持力度；协助企业解决融资难题。（九）区国税局、区地税局：严格落实国家税收政策，指导各乡镇街

7、道和园区加大漏统企业的税收征缴力度；及时向乡镇街道及园区管委会反馈企业纳税情况。（十）区统计局。负责在经信委、商务局的推荐下申报规模以上工业企业和限额以上商贸企业，督促实体企业按时上报统计数据，加强实体经济运行分析。（十一）区住建局。指导各乡镇街道开展建筑企业的摸排；配合税务部门加大对辖区内建设项目施工企业税收流向清查。（十二）经济开发区管委会、工贸园管委会。加快园区平台建设，完善基础设施和公共配套；指导九龙、三塔集、三合等镇做好专业性产业园建设；吸引专精特新企业、高科技和高成长性企业、传统中小企业、农产品加工企业集聚发展；加大

8、闲置低效用地的清理力度。四、实施步骤（一）阶段性工作1.摸底排查阶段（x月x日至x月x日）各乡镇街道结合本辖区市场经营活动的特点，对辖区内对辖区内各类市场主体进行“地毯式”摸排，重点围绕市场主体的规模、产业构成、年纳税额、发展困难问题清单等基本情况进行全面摸底并