扶贫小额信贷工作方案范文

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1、扶贫小额信贷工作方案范文为贯彻落实国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、银监会、保监会《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔xx〕xx号）、《关于印发〈xx省创新发展扶贫小额信贷实施意见〉的通知》（x扶办〔xx〕x号）和《关于印发〈xx省扶贫小额信贷工作实施方案〉的通知》（x农信联发〔xx〕x号）等文件精神，创新发展扶贫小额信贷机制，缓解建档立卡贫困户（以下简称贫困户）产业发展资金短缺难题，促进贫困户增收脱贫，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的

2、决策部署，坚持突出重点、扶持到户，政府引导、市场运作，规范程序、防范风险的工作原则,以促进贫困户发展产业、增加收入、脱贫致富为根本目的，充分发挥农村商业银行（以下简称“农商行”）帮助贫困户脱贫致富的金融杠杆作用，创新金融产品与服务，积极开展扶贫小额信贷，确保有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户获得免抵押、免担保的信用贷款，有效解决贫困户产业发展资金短缺的瓶颈问题。二、实施对象扶贫小额信贷实施对象为全区有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源并通过农商行评级授信的贫困户。三、工作重点（一）

3、开展评级授信。根据贫困户的家庭劳动力、家庭收入、社会信用度三项指标，按照村级评议、乡（镇）审查、区级审核的程序，对符合条件的贫困户进行评级授信，制定“贫困户评级授信表”（附表1，一式三份，贫困户、当地农商行支行和扶贫办各执一份）。所有贫困户必须开展评级。结合开展“信用户、信用村、信用乡（镇）”创建活动，为贫困户量身制定评级授信方案，并在xx年6月底以前完成评级授信工作。成立区、乡（镇）、村三级评级授信工作组，负责评级授信具体事务。区工作组由农商行和相关部门抽调人员组成；乡（镇）工作组由当地农商行支行和乡（镇）人

4、民政府抽调人员组成；村工作组由村两委、驻村扶贫工作队和村民代表组成，其中村民代表应德高望重、公道正派、有广泛代表性，且人数必须占2/5以上。（二）明确贷款方式和用途。为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、3年期内免抵押、免担保的信用贷款。实行利率优惠，贷款利率比照同期基准利率执行。贷款主要用于贫困户发展特色种养业、农产品加工业、休闲农业、光伏发电、乡村旅游等生产经营项目或支持贫困户带资入股参与农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营，不得用于子女上学、看病、还债等非生产性支出，严

5、禁用于赌博、放高利贷等违法活动。（三）规范贷款流程。已经通过评级授信的贫困户，持“贫困户评级授信表”、本人有效身份证件和相关资料到当地农商行办理贷款手续，农商行应建立扶贫贷款绿色通道，优先办理扶贫户贷款；具备条件的农商行，可以使用金农·易贷福农卡（简称易贷卡），方便扶贫户在农商行柜面、atm机、助农取款点、网上银行和手机银行等渠道自助办理借款和还款手续。具体办理流程由农商行制定扶贫小额信贷管理办法。（四）落实贴息政策。安排财政专项扶贫资金对获得信用贷款的贫困户给予贴息支持。贴息标准原则为实际贷款额度的5%，且不

6、得超过同期基准利率；贴息期限以贷款实际期限为准，但贴息资金累计每户原则上不得超过3000元。贫困户在贷款到期并结清贷款本息后，持农商行提供的借款合同（借据）原件、还款及结息证明原件、身份证复印件和一卡通存折复印件等相关资料到所属村民委员会申报贴息，所属村民委员会进行初审并签署意见，乡（镇）复审并签署意见，汇总上报本乡（镇）贷款贴息资料，区扶贫办和区财政局进行审核，并将贴息对象和贴息资金额度在政府门户网站或主要媒体进行公示。公示无异议后，由乡（镇）财政所打卡发放到贫困户。贴息每年办理一次。（五）建立风险防范和化解

7、机制1.设立风险准备金。从财政扶贫资金中安排200万元设立扶贫小额信贷风险准备金，在合作金融机构开设风险准备金专户，根据《xx区扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法》进行管理。2.开展保险。安排专项财政扶贫资金为获得扶贫小额信贷的贫困户（即借款人）购买“扶贫小额信贷人身意外伤害保险”（以下简称“扶贫小额信贷保险”）。“扶贫小额信贷保险”的保险费为每个借款人每年40元，贷款期限不满1年的以1年保费计算，超1年不满2年的以2年计算，超2年不满3年的以3年计算，保险金额为5万元/人，保险合同生效日期与贷款合同签订日期一致

8、，保险期限根据保险费对应标准分别为1年、2年、3年。具体办理流程为：①确定投保人名单。各乡（镇）农商支行于每月24日向农商行上报当月扶贫小额信贷贫困户保险信息登记表（以下简称登记表）及相关信息材料（附表2，一式两份，乡（镇）人民政府、农商行各执一份)，登记表须经当地人民政府和农商支行经办人、负责人签字并加盖单位公章；农商行审查、汇总各乡（镇）保险信息，将汇总登记表（电子表和纸质表）报区