创建国家生态文明建设示范县工作方案

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1、创建国家生态文明建设示范县工作方案为贯彻落实县委、县政府“1155”发展战略，加快推进我县生态文明建设和环境保护工作，在全省率先建成国家生态文明建设示范县，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态环境为基础、生态经济为核心、生态生活为目标、生态文化为灵魂、生态制度为保障、生态安全为根本，大力实施“生态立县”战略，在全省率先建成国家生态文明建设示范县，打造生态文明建设的“**样板”。二、工作目标在我县创成省级生态县和国家生态县的基础上，持续发力，加快推进。20

2、16年底达到**省生态文明建设示范县标准，在2017年底达到国家生态文明建设示范县标准，并申请环保部考核验收。三、主要任务（一）优化空间发展格局，构建良好生态空间1.全面落实主体功能规划。积极实施主体功能区战略，推进国土开发格局和主体功能定位落实。健全财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策，区域规划编制和重大项目布局必须符合主体功能定位，对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策，明确禁止开发区域、限制开发区域准入事项，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展的产业。实施各有侧重的绩效考核评价体系。（县发改委牵头）2.严格遵守生态保护红线。构建区域生态安全格局，完成生态保护红

3、线划定，编制生态红线区域保护规划。建立严格的生态红线管理制度，制定生态保护红线管理办法，明确各地各部门、各责任主体的保护职责。严守生态保护红线，落实红线管控要求，确保面积不减少、质量不下降。（县环保局牵头）3.优化城乡产业发展布局。以尊重自然和保障生态安全为原则，进一步优化城乡与产业发展布局，引导生产生活空间适度开发，切实加强各类自然资产保护，严守生态安全底线。（县发改委牵头）加强对生态保护红线区域、自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区、天然林、生态公益林等区域的保护，确保受保护地区面积占国土面积的比例≥22%。（县国土局负责汇总各类受保护区面积，县环保局、县林业局、县住建委、县

4、旅发委、县农委等部门负责提供各类保护区相关资料）贯彻执行国家耕地保护制度，严格按照《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》及省政府确定的有关耕地保护约束性指标，划定永久基本农田，划定耕地红线并严格遵守。（县国土局牵头）1.落实规划环境影响评价。切实把规划环评作为环保部门参与综合决策的主渠道，通过规划环评落实以及跟踪评价，明确区域环境准入条件，从源头上防止环境污染和生态破坏，促进我县生产力的合理布局和产业结构优化调整。建立规划环评联动、跟踪和责任机制，加强规划环评与建设项目环评的衔接，建立规划环评与项目环评联动机制。近3年全县规划环境影响评价执行率100%。（县环保局牵头）（二）加

5、强资源节约利用，全面推行清洁生产1.调整优化产业结构。推动战略性新兴产业健康发展，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，发展壮大服务业。抓好现代生态农业产业化建设，推行种养平衡的循环经济生态农业模式，打造农业与文化生态休闲旅游融合发展新业态。大力发展循环经济，抢抓长江经济带建设、长三角一体化发展等契机，融入我县的生态优势，着力打造东西部发展的重要纽带和长三角地区的后花园。（县发改委牵头）2.加快淘汰落后产能。积极化解产能严重过剩矛盾，严禁新增产能严重过剩行业项目。严格执行国家淘汰落后政策，按时完成省下达的淘汰落后年度目标任务。（县经信委牵头）1.深入推进节能降耗。加强全过程管理，实施

6、能源总量和强度双控。开展重点工业用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效提升计划；严格执行建筑节能标准，大力推广可再生能源在建筑上的应用；优先发展公共交通，推广节能与新能源交通运输装备；开展节约型公共机构示范创建活动。确保完成国家或省政府下达的能源消耗总量控制目标，单位地区生产总值（gdp）的能源消耗≤0.7吨标煤/万元。（县发改委牵头）4.加强节约用水管理。实行最严格水资源管理制度，建立健全取用水总量控制制度。推广高效节水技术和产品，推进企业节水改造，发展节水农业，加强城市节水，建设节水型社会。按照《产业结构调整指导目录》要求，按期完成关、停、淘汰高耗水企业。确保完成国家或省政府下达的水资源

7、总量控制目标，单位地区生产总值所使用的水资源量≤70吨/万元。（县水务局牵头）5.严格控制工业用地。加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式。认真执行国家《限制用地项目目录》、《禁止用地项目目录》，严禁向淘汰类及高耗能、高污染、低效益工业项目供地，从严控制限制类工业项目供地，严格执行各类开发园区新建项目供地条件，提高工业用地的投入产出率。确保单位工业用地工