岚皋县创建国家生态文明建设示范县

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1、岚皋县创建国家生态文明建设示范县重点工作推进情况岚皋县委、县政府历来高度重视生态文明建设和环境保护工作，始终贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“群众因生态而富、县域因生态而强、城镇因生态而美”的生态强县工作思路，突出以创建为载体，在2013年成功创建省级生态县的基础上，主动抬升标杆，确立创建国家生态文明建设示范县的目标，持续加强生态环境保护，大力推动绿色、循环、低碳发展，扎实推进生态文明建设，初步形成了经济发展与生态环保互动并进的良好局面，探索走出了一条“城镇靓、环境优、人文美、百姓富”的绿色发

2、展之路。对照国家生态文明建设示范县相关要求，目前，生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大领域内的环境改善、风险防控、空间格局优化、资源集约利用等十大任务均已完成，各项指标达到规定值。现将创建重点工作情况报告如下：一、秉持“两山”理念，构建生态优先的制度体系秉持践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，构建了完善的生态制度体系。一是建立组织领导体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，成立了县委书记任第一主任，县长任主任，各镇党委书记、县直部门主要领导为成员的环境保护委员会，

3、下设3—13—个委员会，分别负责全县环境保护的监督检查、协调推进和技术指导工作，县委常委会、县政府常务会议定期研究解决突出环保问题，每年都层层签订了目标责任书、召开动员会议、开展系列活动，基本形成“党委政府牵头、人大政协参与、部门分工合作、社会广泛参与”的工作格局。二是建立了规划引领体系。通过“多规合一”统筹规划全县经济社会发展，《岚皋县生态文明建设示范县创建规划》《岚皋县“十三五”环境保护规划》《岚河流域环境综合治理规划》等陆续出台，《生态文明建设实施方案》《关于进一步加强生态文明建设的决定》《加快领跑

4、生态美建设美好岚皋的决定》等相继实施。全县上下紧握规划一支笔，织密监管一张网，绘好蓝图一幅画，引领生态文明建设示范县创建工作不断向纵深推进。三是建立综合监管体系。县财政先后投资600余万元，建成了环境监测监察综合大楼、大气自动检测站和岚河、大道河、县城污水处理厂等重要点位的出境断面水质、重污染源在线监测系统，配齐了执法装备、检测监测器械和标准化人员配备，并在各镇设立了环保工作站，环境监测能力达到国家二级标准。加强源头风险防范和控制，严格建设项目环境影响评价和“三同时”制度，出台了“一票否决”办法，近三年来

5、先后否决不符合环保要求的招商项目5个，淘汰关闭高耗能、高污染企业2家，多年来未发生较大以上环境污染事故和生态破坏事件。四是建立考核倒逼体系—13—。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，优化调整考核内容、分值设置，进一步加大生态文明建设工作占党政实绩考核的比例，确立重抓生态文明建设的目标导向。近几年，生态环保指标在全县大目标考核中的占比均达到25%以上。五是健全约束有力的制度体系。出台《岚皋县环境保护一票否决实施办法》《岚皋县各级政府及部门环境保护责任规定》《环境网格化监管考核办法》《生态文

6、明建暨环境保护考核办法》等政策文件，进一步落实环保工作“党政同责、一岗双责”。2017年，全县对5名党员领导干部因在生态环境保护工作中履职不力给予了党纪政纪处分。严格落实“河长制”“湖长制”，在全国首创“河长+警长+督察长”的“三长治河”管理机制，建立健全了“河长+警长+督察长”的网格化管理体系，实现了河长制工作责任的全覆盖，形成了责任明确，层层抓落实、层层抓监管的“三长”治河网络化管理体系，实现了河道、湖泊、水库、塘坝、沟渠等各类水域河长制管理全覆盖；在认真核实排污总量，严格审核申报资料，抓好信息公开的

7、基础上，加强固定源排污许可证核发工作，确保排污许可证核发质量。2016—2017年度共核发排污许可证4张。六是建立信息公开体系。全面落实群众对环保的知情权、参与权和监督权，依托环保局网站，实时更新网站信息公开、环保动态、环境信息、环境管理、政策法规、环保知识、办事大厅、监督投诉八方面内容，定期更新大气、水环境质量、环境执法、排污许可、环评等信息，同时，将环境质量改善、主要指标完成、重点工作推进等情况在政府门户网站上公开。二、划定保护红线，优化生态保护的空间体系—13—按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效

8、益相统一的原则，着力打造节约资源和保护环境的空间格局，确保全县生态空间更加优化。一是调整优化县域布局规划。认真落实主体功能区规划，按照新型城镇化的建设要求，将岚皋划分为“四大区域、十类功能区”，并根据不同功能分区定位，明确了生态红线、发展布局和保护措施，全面构建起生态建设与管理、保护与开发“四位一体”的发展格局。二是完成生态红线划定。印发了《岚皋县划定并严守生态保护红线工作方案》，按照全市统一安排部署，我县按照要求向生态红线编