2016收支两条线执行情况自查报告

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1、2016收支两条线执行情况自查报告】　　为了认真贯彻落实《甘肃省2016年法治政府建设工作任务》，进一步规范罚没收入罚缴分离管理，根据省财政厅、省法制办《关于开展全省罚缴分离收支两条线执行情况专项检查的通知》(甘财综〔2016〕66号)要求，我局联合县法制局组织相关人员对县运管局、县交警大队等有关执罚单位2013年-2014年罚没收入收支管理情况进行了认真重点检查，现将检查情况随文上报，请审查。　　一、组织实施　　(一)加强组织领导。我县及时成立专项检查工作领导小组，实行“一把手”负责制，进一步靠实工作责任，明确工作措施，建立健全日常工作协调机构机制，

2、将工作落到实处。　　(二)加大执法力度。我局联合县法制局认真开展重点检查工作，坚决纠正和查处罚没收入管理中存在的违法违纪行为，进一步严肃财经纪律，加强廉政建设，规范罚没收入罚缴分离管理，促进依法行政，优化我县经济发展环境。　　二、重点检查范围和情况　　(一)重点检查范围。我县对县交警大队、县公安局、县森林公安分局、县食品监督管理局、县运管局、县质量技术监督局、县工商局、县安全生产监督管理局等8个有关执罚单位的2013年-2014年罚没收入收支管理情况进行了重点检查。　　(二)重点检查基本情况。　　1.县交警大队的罚没收入是道路交通违法罚款。　　2.县公

3、安局的属罚没款。　　3.县森林公安分局的罚没收入是擅自改变林地用途罚没款。　　4.县食品药品监督管理局的罚没收入属药品类罚没款和食品类罚没款。　　5.县运管局的罚没收入是道路运输罚没款。　　6.县质量技术监督局的罚没收入是特种设备罚没款、组织机构代码证不合格和销售不合格产品罚没款。　　7.县工商局的罚没收入是属消费者权益保护类罚没款、查处取缔无照经营类罚没款、查处违反登记管理类罚没款、查处广告违法类罚没款、查处商标违法类罚没款、公平交易执法类罚没款、查处商品交易市场违法类罚没款等。　　8.县安全生产监督管理局的罚没收入是属无证并非法销售罚没款、施工车辆

4、侧翻事故罚没款、气渣场伤人事故罚没款、排水涵管破裂伤人事故罚没款、无证经营烟花爆竹罚没款、施工负责人未按规定考核合格罚没款、存在安全隐患逾期未改正罚没款等。　　三、检查结论　　通过开展重点检查，我县有关执罚单位的罚没收入收支管理规范，不存在违法违纪行为。　　(一)我县执罚单位执法均有法定依据，能按照法定程序、法定行为、种类和幅度实施罚款，未出现超越法定权限罚款和滥用自由裁量权现象，无违反法律法规规定将行政处罚权委托给其他组织行使的情况，无以不切合实际的方式下达和变相下达罚没指标的情况。　　(二)我县执罚单位均严格执行罚缴分离有关规定，罚没收入均能及时上

5、缴国库，罚没收入收支均纳入预算管理，无将罚没收入与经费拨款挂钩的做法，无截留、挪用、私分或变相私分罚没收入的现象和私分或私自处置罚没物资的情况。　　(三)我县执罚单位均按《财政票据管理办法》的规定使用财政罚没票据，无以罚代管、重罚轻管和违反法定程序滥施处罚行为的现象。　【】　　根据市财政局《关于开展全省罚缴分离收支两条线执行情况专项检查的通知》(张财综﹝2016﹞37号)文件要求，我局对罚缴分离收支两条线执行情况，按照规定的自查内容和要求，进行了全面自查。，现就自查情况和采取的措施报告如下。　　一、自查情况　　(一)依法行政，规范行政执法程序　　在执法

6、过程中严格遵守《行政处罚法》等法律法规，做到依法办事、依法行政，在处理行政处罚案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即行政执法人员出示证明自己身份的证件，告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据，充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的调查，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须有2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则。经自查，我局未发现无法定依据或违反法定程序

7、实施罚款的行为。　　(二)认真落实行政处罚自由裁量基准制度　　一是梳理行政处罚自由裁量项目。对法律、法规涉及的行政处罚自由裁量项目按照行政处罚的违法行为、种类、幅度等内容进行逐项梳理。二是完善配套制度。建立健全行政执法公示、执法责任追究制度。三是加强执法队伍培训。通过集中学习、使执法人员准确掌握细化的执法标准内容、程序规范和制度，确保规范行政处罚自由裁量权工作落到实处。四是落实处罚与教育相结合的原则，坚持以教育为主，处罚为辅。五是我局积极使用“甘肃省环境行政处罚裁量辅助决策系统”，使环保行政处罚裁量基准制度更加科学、严格、完备、管用，对行政处罚裁量权的

8、控制更加规范。经自查，我局未发现不按照法定行为、种类和幅度实施罚款，自由裁量权幅度过大的行为。