建筑工程设计招标投标管理办法（33号令）介绍

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1、《建筑工程设计招投标管理办法》（33号令）北京市规划和国土资源管理委员会侯晓明目录一、编制背景二、主要变化及特点三、条款解读四、需要研究落实的举措一、编制背景一）、工程及设计招投标发展历程二）、2000办法存在的主要问题三）、编制历程一)、工程及设计招投标的发展历程我国建筑工程设计招投标的发展概况及相关制度从80年代起，我国在工程建设项目设计招投标方面进行了积极的探索，并逐步完善招投标法律法规，截止目前，有关工程建设设计招投标的法律法规已逐步齐全，指导并规范了建筑市场的健康有序发展。建筑工程（设计）招投标历史沿革大体上可分为以下5个阶段：一)、工程及设计招投标的发展历程

2、1980年～1983年的工程招标确立和试点阶段1980年10月，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济管理体制，进一步开展社会主义竞争，“对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招投标的办法"。1981年间，吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标，并取得良好效果，在全国起到了示范作用，揭开了我国招投标的新篇章。1983年6月，原城乡建设坏境保护部印发《建筑安装工程招投标试行办法》，规定“经国家和省、市、自治区批准的建筑安装工程均可按本办法的规定，通过招标择优选定施工单位。持有营业执照的国营建筑企业和集体所有制施工单位，均

3、可通过投标承揽任务”。这是建设工程招投标的第一个部门规章，也是我国第一个对招投标作出较详尽规定的办法，它的颁布为我国推行招投标制奠定了法律基础。一)、工程及设计招投标的发展历程1984年～1991年的尝试推行阶段1984年，国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中明确指出：“大力推行工程招标承包制。要改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招投标。由发包单位择优选定勘察设计单位、建筑安装企业””；1985年，国家计委、城乡建设环境保护部颁发了《建筑工程招投标暂行规定》，其中规定：大中型建设项目的工程建设，都要创造条件，由建设单位或委托咨询公司

4、进行设计招标。提出了“工业、交通项目和重要民用建筑，实施设计方案招标，可以是一次性总招标，也可以是分单项、分专业招标，中标单位承接初步设计和施工图设计，经招标单位同意也可以向其他设计单位委托分包”。1986年，国家计委《关于加强工程设计招投标工作的通知》，对建筑设计招投标活动进行了进一步明确规范。一)、工程及设计招投标的发展历程1991年～1999年的全面推行建筑工程招标阶段1992年～1998年，建设部相继发布《工程建设施工招投标管理办法》、《城市建筑方案设计竞选管理试行办法》、《关于进一步加强工程招投标管理的规定》、建设部《关于进一步加强工程招投标管理的规定》，对

5、招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布等方面做出了明确规定。1997年11月，我国颁布了《中华人民共和国建筑法》，规定：“建筑工程依法实行招标发包”，“建筑工程发包与承包的招投标活动，应当遵循公开、公正、等竞争的原则，择优选择承包单位”。1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招投标法》（2000年1月1日实施），标志着我国招投标进入了一个新的发展阶段。一)、工程及设计招投标的发展历程2000年～2008年的制度健全阶段2000年，国务院发布了《建设工程勘察设计管理条例》规定，2000年3月发布了《关于国务院有关部门实施

6、招投标活动行政监督职责分工的意见》。2000年5月，国家计委出台第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。2000年10月，建设部发布第82号令《建筑工程设计招投标管理办法》，该办法首次规定建筑工程设计可以采取建筑方案设计招标方式，也可以采取概念设计招标方式。我国各主管部门也陆续出台了相关规定、法律法规,全国各地区也相继颁发了《建筑市场管理条例》、《招投标管理条例》等地方法规，不少地方还制定了与之相配套的规章和规范性文件，规范招投标的管理，减少招投标工作的随意性。一)、工程及设计招投标的发展历程2008年～2017年建筑设计招标全面应用阶段2008年3月21日

7、，建设部印发了《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，对建筑工程方案设计招投标遵循的基本原则、招标类型、技术投标文件深度、资格预审条件、评标标准、程序和方法、评审结果公示内容、设计方案知识产权保护、大型公共建筑工程招投标过程的监管等，都做了比较明确的规定。2012年2月1日实施的《中华人民共和国招投标法实施条例》，进一步明确应当公开招标的项目范围；充实细化防止虚假招标的规定，禁止在招标结束后违反招标文件的规定和中标人的投标承诺订立合同，防止招标人与中标人串通搞权钱交易，完善防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定；为确保