加强安监队伍建设 提升安全监管能力

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1、加强安监队伍建设提升安全监管能力加强安监队伍建设提升安全监管能力 　　某县安监局以队伍建设为抓手，促进安全生产监管能力的提升、监管职责的履行和各项工作措施的落实。6年来全县未发生一起重大以上生产安全事故，03--06年连续四年被盐城市人民政府表彰为安全生产先进县、安全生产先进单位，06年被省安全生产监督管理局授予安全生产宣传工作先进集体。为建设“和谐滨海”“平安滨海”“法制滨海”创造了良好的安全发展环境。 　　一、着力建设“效能型”安监，提升综合监管能力 　　安全监管工作是一项复杂的社会系统工程，综合、协调、监督必须找准座标点，准确定位，才能发挥效能。才能充分调动各方面的积极性， 　　落

2、实责任，明确监管职责。一是依法履行自身监管职责。县安监局重点负责全县1200家工矿商贸企业、970家危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的安全生产监督管理，通过采取“三单列”、“三重点”、“三到位”等一系列措施，确保县安监局对工矿商贸企业、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全监管落到实处。二是依法行使好安全生产综合监督管理职权。把工作重心放在牵头、协调、专项整治、隐患整改、各类大检查上，在实际操作上讲究科学合理、实事求是，不包揽一切，重在支持、参与，充分尊重有关法律法规赋予政府其他部门的管理权限，通过联合发文、配合督查来开展工作。三是明确有关部门工作责任。充分发挥工会组织对安全生产的民主管理

3、和民主监督作用、纪检监察部门对安全生产工作落实的督导作用和新闻媒体舆论监督作用。同时，县安监局在部门职能交叉领域履行职责时，更多地与相关部门进行沟通，从方便群众，有利工作的角度出发，不推卸责任、不争权益，和谐相处。形成安全生产齐抓共管的良好氛围。 　　依法治安，推进安全法制。一是加强执法制度建设，增强安全监管的程序性。制定了滨海县安全生产行政听证、行政处罚、事故执法程序，明确安全生产违法行为立案标准、违法行为处罚细则，用制度规范安监行政执法人员的监管行为。二是建立联合执法机制，增强安全监管的权威性。对涉及多个部门的安全生产违法行为，明确牵头部门，多部门协同作战，严厉打击各类安全生产违法活

4、动。三是积极鼓励群众参与，增强安全监管的广泛性。设立安全生产举报信箱，公布举报电话。及时查处安全生产方面的人民来信及举报电话，维护了广大人民群众的切身利益和社会大局的稳定。 　　创新思路，提高组织化程度。以活动为载体，全面提高安全监管组织化程度。开展“树先进典型、促后进转化”活动。根据乡镇、部门和企业安全生产工作情况按条线在年初确定先进典型和后进转化单位，通过召开现场观摩会，明确专人帮扶等措施，全面提升安全生产管理水平。开展“重点行业应急预案演练”活动。针对全县各重点行业、领域安全生产不同特点，分别制定事故应急演练方案，开展“一企一案，一案一练”活动，提高安全生产事故指挥协调能力、监管防

5、控能力和实战能力。开展“平安化工园区创建”活动。成立专门班子，逐项落实“平安化工园区”推进措施，确保三年内完成“平安化工园区”建设任务。 　　二、着力建设“服务型”安监，提升促进发展能力 　　县安监局作为政府组成部门，一切工作围绕县委、县政府的工作中心，以监管为前提，以服务为天职，以服务“聚焦工业突破，聚焦招商引资”为抓手，着力优化安全监管环境，热忱为来滨客商做好贴身服务，瞄准着力点，奋发有为，建设“服务型”安监。 　　实施项目初审预警制度，把好安全设计审查关。重大项目、重点项目洽谈签约前，依照国家产业政策和有关规定，对禁止类、限制类、三致类等项目和禁止类、淘汰类设备、工艺实施预警，告知

6、投资者审慎决策，以减少不应有的损失。近年来对不符合国家产业政策和安全条件的四川客商投资五亿元硝化棉项目、台州客商投资两亿元硝基酸项目及使用三氯甲烷、硫酸二甲脂、氯化钠等项目提出否决意见。 　　实施办事程序告知制度，把好安全许可发证关。汇编了危险化学品生产企业行政许可指南，详细的对客商宣传法律法规，申报时所需材料。对签约项目在第一时间告知投资者，明确要办理哪些手续，到什么部门以及怎么办理。制定了服务承诺，明确了危险化学品生产、储存建设项目初审查、新、改、扩建工程项目“三同时”验收、危险化学品、烟花爆竹生产、经营许可证初审查、非煤矿山许可证初发放的服务质量和办结期限。及时告知企业安全“三同时

7、”验收标准和要求，指出存在不足和安全隐患，限期整改，在企业提出“三同时”验收申请后，在三个工作日内抓紧组织验收，确保企业早投产、早达效。几年来，先后为普信、庙港等95家化工企业办理设立审批和前置审查手续，为星苑花炮、康强化工等82家企业进行“三同时”验收、试生产、竣工验收等工作。 　　实施重大项目帮办制度，把好安全生产监管关。凡投资5000万元以上的重大项目和列入市八大类十大重点工程的项目，都能明确局领导牵头组织专门班子帮办，在项目