加强基层安监队伍建设迫在眉睫

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1、加强基层安监队伍建设迫在眉睫辽宁省岫岩满族自治县安全生产监督管理局修英明几年来，随着“以人为本，安全第一”这一安全理念的形成，基层安监队伍建设有了突飞猛进的发展，在指导安全生产经营、监督安全生产经营方面做出了突出的贡献。但和我们国家目前的安全生产形势相比，显然还是有些“力不从心”。安全生产事故的频频发生就足以说明了这个问题。尤其是一些老企业设备陈旧，工艺落后，安全资金投入严重不足，历史欠账已经明显表现出安全隐患；新改扩建项目，由于一味追求发展速度和经济效益，安全设施“三同时”审查把关不严，又不断产生新的安全隐患，特别是一些地区

2、只顾追求招商引资上项目，当地政府为拢住“外商”，以“先上车，后买票”的形式，公然置安全管理于不顾，使安全管理在当地大打折扣。随着种种安全生产形势的日益严峻，安全管理已经到了刻不容缓的地步。我们知道，生产本身就表现出动态性，那么安全管理也就属于动态性的。就安全管理本身而言，涉及诸多方面的问题，除抓好安全教育外，作为一线安全管理人员，我想就就基层安全队伍的建设问题谈点个人看法。基层安监队伍建设现状：一、管理人员少HightideagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandparto

3、ftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,deshengmenWai,theReed国家安监总局成立后，各地相应的成立了安全生产监督管理局，很多地方已经独立成

4、局，从形式上看体现了各地对安全生产的高度重视，但就其作用发挥，人员组成，人员素质，技术装备等方面看，还相当的不足。尤其是基层局的人员配备，从它成立伊始，就表现出畸形来。经了解，一般情况下省局有工作人员近50人，市局有工作人员近40人，到县区局有工作人员只有10到20人。我们县还是很重视安全生产的县，人员配备到17人。但这17人当中有领导四人（一正三副），办公室主任一人，专门写材料；打字员一人（兼收发材料）；会计一人（兼做工青妇以及党务工作）。真正在一线搞安全指导和安全检查的就只剩下10人了！尽管我们要求局长就是工作人员，和一线

5、执法人员经常深入企业检查是我们每个领导的工作任务，但还是望尘莫及。我们县的土地面积是4507平方公里，矿山企业遍布每个角落。南北狭长140公里。现有工商业户12000多家，其中属高危行业的有1000多家，这其中的矿山企业174家（申报或者已经领取安全生产许可证），经营大小坑口400多个；加油站、氧气厂、农药厂、农药经营业户、鞭炮厂、鞭炮经营业户以及各类娱乐场所等等，仅有就业人员就达四万多人。从大安全角度出发，对那些应当由我们进行管理的生产经营企业也只好“睁只眼，闭只眼”，只有到有事故发生时才能“头疼医头，脚疼医脚”Highti

6、deagainstCCPbloodyanTomb,CommunistPartymembersandpartoftheexposedTombareavacatedbyprogressiveyouth.IvisitedinBeijingin1985whenitwasoldundergroundcomrade,sisterofYaoZhiyingYaoMuzheng(thenDeputyDirectoroftheexternaltrademagazineforthepromotionofinternationaltrade,desh

7、engmenWai,theReed了，其结果是按下葫芦瓢起来。区区十几个人想从基础上就抓好安全生产是很难做到的。仅从矿山企业看，经过工作分工后，我们主管矿山的执法人员只有4人，连同主管局长才5人。安全管理的覆盖面明显不足，这样只能做到事后“补”，却不能做到事先“防”了。为了切实抓好安全生产，力争做到安全管理“关口前移，重心下移，”我们要求所有的乡镇必须配备安全管理人员，到目前为止，虽然所有乡镇都成立了安全管理办公室，并安排了相应的工作人员，但大部分乡镇只有1人，稍好一点的是2人，而且大部分是兼职的，并且经费严重不足，有些乡镇明

8、确提出安全办的人员要“自己创收”！为了确保安全管理到位，防止出现责任事故，有的乡镇安全员自己掏钱买辆破车管理安全，用破车跑矿山企业，自己安全都没有保障，还怎么进行安全管理？今年以来，我县二十四个乡镇中，已先后有三个乡镇的安全员提出“改行”。应当说，安全生产经营管理，大量的工作