加强制度建设、实现公证诚信

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1、加强制度建设、实现公证诚信加强制度建设、实现公证诚信 　　内容摘要：文章从抽象的道德诚信入手，提出只有具体的制度诚信才能使诚信建设卓有成效，由此转入我国公证行业的诚信危机，对国内外公证制度的诚信建设进行借鉴和比较，建议加强我国的公证制度建设，实现公证诚信。 关键词：道德诚信制度诚信制度建设公证诚信 一、道德诚信 　　诚信，是我国自古以来普遍受个人、社会和国家重视的传统美德。大家普遍认同：所谓诚信，就是守诺、践约、无欺。也就是说老实话、办老实事、做老实人。人生活在社会中，总要与他人和社会发生各种各样的关系。处理这些关系必须遵从一定的规则，有章必循，有诺必践；否则，个人就失去立身之

2、本，社会就失去运行之规。 　　由此看来，我国长久以来强调的诚信主要是指对个人思想道德的约束和要求。 　　目前，由于我国社会出现了不少失信现象，引起了全社会、各行业对诚信的广泛探讨和关注。然而，许多探讨和关注仅仅是针对传统观念、道德范畴的"诚信"。道德、传统范畴的"诚信"当然是很重要的一个方面，但是，笔者认为，除了个人的原因之外，出现众多社会失信现象最根本的原因在于有关制度的缺失和不完备。随着社会和经济的迅速发展，仅仅从道德上对个人行为进行约束和规制显然已经难以满足社会和经济发展对诚信的需要，应赋予诚信以新的内涵和意义。 二、制度诚信 　　失信的现象并不是我国所独有的，在各个国家

3、都存在失信现象。对失信现象的管制，西方发达国家往往更强调制度范畴的诚信建设。国外的诚信属于制度的诚信，从个人到公司到国家，都有相应信用制度的规范和约束。例如在美国，公民、公司等社会主体的信用档案十分严密。如存在不良民事记录或刑事记录，如诈骗、空头支票、欠款不还、破产等，失信人在贷款、保险或求职时，都会面临很多的麻烦，如更高的贷款利息或保险费率、15年内不被录用等等。道德诚信在所不问，只要违反了这些制度诚信，人们就要为自己的不诚信付出巨大的代价。 　　由此我们可以发现，一个国家、社会的诚信、信用制度建设愈完备，其公民和整个社会的诚信度则愈高。对社会主体行为的约束，制度诚信远比道德

4、诚信更有效、更有力。道德诚信间接地影响个人行为，而制度诚信可以直接规范个人、公司或国家的行为。 　　鉴于我国特定的传统文化背景，道德诚信是社会诚信建设的基础，但它难以成为决定性因素。抽象的道德诚信只有落实到具体的制度诚信上，诚信建设才可能卓有成效。 三、国内公证行业的诚信危机 　　社会是由各行各业组成的，各行业诚信与否，势必会直接影响到这个行业所接触到的社会层面，影响这个层面利益的保护和实现。公证行业行使国家授予的证明权，由于其代表特定的国家公信力，其诚信程度的高低更会直接影响到社会。公证诚信在整个社会信用体系中所起到的作用显而易见。 　　但是，令人担忧的是，由于社会大环境、公

5、证行业自身等各方面的原因，社会上出现了对我国公证信用缺失的议论。特别是随着西安"彩票案"等公证事件的出现，公证到底有多少公信力更是受到前所未有的质疑。 　　是的，这种质疑，有它的诱因；是的，这种质疑，更引起我们的思考，因为公证行业自身生存和发展的需要，我们一直在思索：如何能够实现和保证公证诚信？根据本文第一、二部分的阐述，笔者认为，实现公证诚信，公证行业的诚信建设应从道德范畴和制度范畴两方面入手。道德诚信是基础、是前提，这固然重要，但制度诚信建设才是实现公证诚信更为重要的途径。 　　诚信不是天生的，它需要后天完备制度的催生和保障。在我国实行社会主义市场经济、社会经济发展迅速的今

6、天，公证行业只有在健全、有效的法律、制度的保障下，才能成为社会秩序的稳定器、经济发展的护航器，为社会信用体系建设发挥其应有的作用，也才可能实现公证自身的诚信价值。 　　所以，要解决目前我国公证行业内的诚信危机，就需要加强公证的制度建设。离开完备的制度谈诚信，可以说是舍木求源。实现公证诚信需要加强公证制度的建设，国外同行业已成功地予以证明。 四、国内外公证制度诚信建设的借鉴与比较 　　无论是英美法系还是大陆法系国家的公证业，其在社会上树立的高度公信力、诚信力不仅仅得益于公证从业人员或公民的道德信仰所起到的积极作用，更是通过完备的、具体的法律条文和行为规范等制度建设得以实现和保障的

7、。关于诚信的法律制度和权威性，更是得到社会的普遍认同。我国已加入国际拉丁公证联盟组织，在公证法律制度方面更接近大陆法系国家的公证制度。故以下对保障大陆法系国家公证诚信的有关法律制度予以借鉴，并由此与我国有关的公证制度进行比较，。 严格的公证员资格和准入制度保障 　　借鉴：大陆法系在公证员的任职资格和执业资格方面都进行了严格的制度限制，对前者往往采取严格的考试选拔制度，对后者一般实行总量控制、合理布局的原则。如根据《法国公证人法》的规定，公证人必须法律专业大学毕业，接受公证培训，参加国家公证人