加强我区农村土地依法管理及建设的提案

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1、加强我区农村土地依法管理及建设的提案　　当下，随着我区农村城镇化加快，农村住宅建设方兴未艾，每到一处几乎都可看到拆房建房的热烈景象。我认为这既有利于拉动国民经济的内驱力，改善农村居民的生活质量，也有利于乡村的经济发展，可谓一箭三雕，实在令人高兴。而且我区有很多农户因政府要求拆迁而兴高采烈地从旧屋搬迁入新房，更有不少农户自行建造或扩建住宅，一个家庭拥有二到三套住房的现象比比皆是。不仅如此，许多农民新房还靠近城市统一规划的医院、学校、公园等社会服务性配套设施，这一切无不让人感到格外的欣慰。 　　但同时，我也不免忧心忡忡，因为这里面不可避免地存

2、在着一些严重损害国家和个人利益的问题，而且，今年区委经济工作会议上，李秋葆书记还特意谈到了相关问题： 　　一、当农户、非农户一旦得知房屋拆迁中涉及到自身利益时，马上会一哄而上，争相建房，导致出现“造屋中屋”“豪华装修”骗取征地款现象。对此，有的当地干部非但不闻不问，而且还带头干。这样，扩房、装饰之风甚嚣尘上，这个村获利了，下个村也不甘示弱地紧紧跟上，摆出一副理直气壮的架势。 　　二、部分住房虽然还没有被拆迁的可能，但是户口里的面积没有达到，也立即申请土地造房，随时等待拆迁赔款。这些房子造好后并不是为了解决个人居住问题，而是租赁给别人坐拿租

3、金。当然，非法地很多都是占用村里公有土地，甚至为了建房存在行贿受贿的问题，从而败坏了党政干部的声誉。 　　三、在拆迁面积的计算上，存在舞弊现象，例如有些农户把原来的小柴房、小猪舍等稍事修葺后，伪装成普通住宅，将其算入拆迁面积，拆迁时也分到了公房面积。 　　四、不少农村耕地被非法占用为造房基地。有部分居民反映：现在凡能造房的地方都造了房，小弄堂内造阴潮的出租房，河畔桥边造危险的“暂住房”，甚至有些村干部的亲戚还借用村里土地造房开店，影响行人行车安全，群众反响强烈。 建议解决办法： 　　1、规划部门拆迁部门要做好文件的保密措施及时限规定。一方

4、面，一旦对准备拆迁的房子有所规划，应该在文件未成形之前停止一切建房和装饰行动，实行保密措施，防止风声走漏，如有泄密应受到相应处理。另一方面，拆迁文件下达之前必须有时间限制，在此之前所造的房中房以及不合理的装修，都不予以赔偿或作适当赔偿，避免或减少国家、集体和个人多方浪费。 　　2、各乡镇、村严格把关，控制好土地的落实和管理问题。村干部必须按照已定文件严格处理，该退的退，该罚的罚，做到违者必究必罚，对干部和老百姓应该一视同仁。同时，领导方面要定期到民间走访，实地考察村民住房情况，户户到位，对周边不合法建房，进行严密妥善的处置，不让老实人吃亏

5、，使刁蛮者占便宜。 　　3．区政府及时了解群众意见和各地方的实际状况，在原有的法律基础上制定出合理的拆迁法规及细则。作为民主法制社会，必须让群众参政议政，根据现实状况下存在的问题提出实际性意见，政府部门积极听取百姓呼声，从大局着想，宏观与微观相并举，双管齐下，制定出可行的相关性法规。 　　4．农村居民相互监督，形成良性的舆论效应。如果单方面依靠上级领导的强制性手段来解决土地建房管理问题，从某种程度上来说不能尽善尽美，而且可能节外生枝，出现一些额外的细节问题。因此，要形成自下而上的新型管理机制，居民群体进行互相监督，发现隐蔽性强的不法住房和

6、行为后，及时上报有关部门处理，并且在拆迁名单公布后，采取7天公示制度，让群众监督检举，形成官民共治的良性循环。