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时间:2018-01-31
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1、创新调解机制提升工作实效经验材料 我镇是**市的“北大门”,辖25个村委,有省、市、县驻镇单位90多个,总人口7.3万,号称“湘南第一大镇”。镇内流动人口多,大姓大村相对集中,群众宗族观念和排外思想较浓,增加了我镇人民调解工作的复杂性和艰巨性。镇党委政府紧紧围绕改革、发展、稳定大局。创新思路,勇于探索,建立了以预防为主、打防结合的有效治安管理体系,不断改进矛盾纠纷排查调处工作方法,狠抓全镇的矛盾纠纷排查与调处,半年多来共排查出各类矛盾纠纷54起,妥善调处53起,调处率达到98%。有力地维护了全镇社会政治稳定,开拓了新的经济发展局面,促进了全镇人民安居乐业。 一、坚持三排查
2、,牢牢掌握矛盾纠纷排查调处工作主动权 为了及时发现产生矛盾纠纷的苗头问题,保证把各类矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态,掌握排查调处工作的主动权。我们坚持一般性民间纠纷经常排查,难点热点矛盾集中排查,重大矛盾纠纷重点排查的“三排查”这一行之有效的工作方式,充分发挥各级矛盾纠纷排查调处工作网络的作用,认真开展排查工作,取得良好的效果。 一是一般性纠纷经常排查,把纠纷消灭在萌芽状态。就是对多发性的民间矛盾纠纷每隔半月采取“过筛子”、“拉网式”的方法排查一次,将排查出的矛盾纠纷进行梳理,登记造册,建立排查台帐,一月一汇总,一月一报告,一月一通报。经排查没有发现问题的,也要
3、记录在案,实行“零报告”制度。确保镇不漏村,村不漏户,户不漏人,底数清,情况明,不留死角和空档。在排查矛盾纠纷工作中,主要抓了三个环节:第一个环节是充分发挥镇人民调解委员会、村调委会、调解小组长、 十户调解员等镇村两级基层组织作用,及时掌握各种苗头性矛盾纠纷,随时调处,及时上报。今年八月份,丹坪村李小华因清理屋前垃圾焚烧与邝解环发生争吵后导致双方发生打架。镇综治办通过一月一次的矛盾纠纷排查知道这一问题后,及时召集双方进行调解,达成赔偿协议后,双方握手言和,矛盾消解。第二个环节是“一村一组”干部、干警驻乡包村,深入基层,寻找问题,解决问题。所有下乡干部干警每人一本《工作日记》
4、,记录了群众反映的意见,既解决了千家万户的共性问题,又解决一家一户的“蝇头小事”。今年四月,我镇寨下村一村民怀疑邻居举报自己超生的事,多次找岔辱骂、殴打对方,对方忍无可忍要找娘家亲戚狠狠教训这一村民,此事刚好被下乡驻村镇干部了解并及时报告了镇综治办,通过镇综治办耐心调解,为双方避免了一场灾难。第三个环节是有关单位转办、督办和领导交办案件。我们按照“分级负责,归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则,按“三定”,将处置的责任落实到部门,落实到人头。 二是难点热点矛盾集中排查,把功夫下在集中处置中。就是针对不同时期、不同区域和期间矛盾纠纷产生的特点,集中时间、集中精力,集中排查。今
5、年我们共组织了两次集中排查。第一次是年初元宵节期第二次是清明节期间,在这两次敏感时期矛盾纠纷排查中,共排查矛盾纠纷19件,调处18件。剩余一件未达成协议也做好了双方的稳定工作。镇村两级调解组织充分发挥主力军作用,吃苦耐劳,连续奋战,确保了我镇重大节日期间的平安稳定。 三是重大矛盾纠纷重点排查,把解决问题的落脚点放在人民群众的根本利益上。就是针对事关一个地区、一个部门稳定大局以及突发性的重大矛盾纠纷,实行重点排查调处。今年武广高速铁路横穿我镇丹坪、邝家、杜家、水源等村,我镇为确保工程顺利进行,镇综治办在施工之前,把一个一个涉及工程的矛盾和问题予以排查并先行解决,为工程施工创
6、造了一个良好的施工环境,也有效的维护了群众的合法权益。 二、实施三调处,积极探索正确处理矛盾纠纷的有效途径 新时期新阶段产生的矛盾纠纷多数是人民内部矛盾,涉及人民群众的根本利益,正确处理,妥善处置是关键。为此,我们大胆创新工作思路,努力改进调处方法,在坚持“三包、三定、三追究”调处工作责任制的基础上,创新实施了三种调处方法。 一是强化逐级调处制,就地消化矛盾。要将排查出的大量矛盾纠纷化解,必须进行逐级调处,不能轻率地将矛盾上交,哪一级没有采取有效措施处理矛盾纠纷,致使发生越级上访事件,要追究哪一级责任。我们在调处程序上实行了三级调处,就是一般性矛盾纠纷由村调委会
7、进行一级调处,影响镇稳定的矛盾纠纷由镇人民调委员会进行二级处理。对于一些特别复杂、事关全局的大而急,镇调解委也解决不了的矛盾,由镇党政主要领导牵头调处。三级矛盾的调处机制很好的实现了我镇小事不出村、大事不出镇的工作成效。 二是确定集中调处日,整合调处资源。近年来,通过各级各部门卓有成效的工作,全镇矛盾纠纷的数量呈总体下降的趋势,为了整合矛盾纠纷调处资源,我们改变以往集中力量全天候接待、大厅接待、个别接待等多种接处方式,减少接待天数、次数,开展集中调处日活动,就是在每月确定一天,由有关部
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