创建社区卫生服务示范中心工作启动会上的讲话

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1、创建社区卫生服务示范中心工作启动会上的讲话同志们： 　　今天，全省社区卫生服务示范中心创建工作正式启动了。社区卫生服务中心示范点建设是由省卫生厅和省财政厅共同研究决定的。经过各市地卫生行政部门推荐，省卫生厅、省财政厅共同审核，确定21个社区卫生服务中心作为示范点。其目标是；通过一年时间，建成一批房屋比较标准、设备比较配套、管理比较科学、队伍比较精干、服务比较规范、居民比较满意的社区卫生服务机构；其目的是；通过试点，总结经验，逐步推广，促进社区卫生服务机构的规范化、标准化建设，切实为居民提供安全、有效、快捷、经济的社区卫生服务。下面，就如何抓好示

2、范点，推动面上工作，我代表省卫生厅讲四点意见。 一、全省社区卫生服务的基本情况 　　近几年来，在省委、省政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，经过全省广大卫生工作者的辛勤努力，我省社区卫生服务工作有了较大发展，在某些方面取得明显成效。 　　一是基本形成了新的社区卫生服务理念。经过几年的探索和努力，特别是近一年来的实践创新，以开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病诊疗服务为功能定位，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为服务重点，以综合服务、连续服务、主动服务、上门服务为

3、主要形式，全新的社区卫生服务理念正在形成，传统的服务方式正在打破。 　　二是基本形成了社区卫生服务网络。按照社区卫生服务规划设置要求，以市地城区为范围，以街道办事处或3—10万人口为单位，以政府举办为主，鼓励社会参与，基本完成社区卫生服务机构的规划工作，机构设置工作正在积极推进。目前，全省13个市地规划设置社区卫生服务中心298个，社区卫生服务站752个；已设置中心197个，占总数的66.1%，已设置站524个，占总数的69.7%；服务城市人口786.8万人，覆盖率达到72.2％。 　　三是基本形成了社区卫生服务队伍。全省城市社区卫生服务机构现

4、有卫生技术人员7040人，其中具有中高级职称的人数为4268人，占卫生技术人员总数的60.6％；具有大专以上学历的人数为4166人，占卫生技术人员总数的59.2％；全科医学岗位培训2627人，占卫生技术人员总数的37.3％。 　　四是基本形成了社区卫生服务能力。XX年全省社区卫生服务机构门诊量为12872.5万人次，上门出诊服务83.6万人次，预防免疫接种60.5万人次，7岁以下儿童系统管理人数为19.8万人，孕产妇系统管理人数为6.2万人，接受健康教育人数为768.8万人次，累计为538.2万居民建立了健康档案，对29.8万患有高血压、糖尿病

5、等慢病患者实行了预防控制管理。 　　五是形成发展社区卫生服务经验。主要是：将发展社区卫生服务纳入政府年度工作目标考核，加大了领导力度；从东北老工业基地建设出发，引导企业医疗卫生机构按社区卫生服务模式进行转型、改造，充分利用现有卫生资源；上述两个做法受到卫生部部长高强的充分肯定。大庆市三级甲等医院领办社区，将院内开展的整体护理延伸到社区，将中医药适宜技术推广到社区，将精神卫生防控工作辐射到社区，形成了“大庆模式”，这个经验在健康报、人民网予以刊载，中国医院管理协会在大庆市召开现场会，向全国推广这个经验。在今年3月22日召开的国务院社区卫生工作领导

6、小组会议上，卫生部副部长蒋作君对大庆市利用大中型医院优势发展社区卫生服务的做法予以肯定。在全国开展创建社区卫生服务示范区活动中，**市南岗区、道里区，大庆市让湖路区、萨尔图区和齐齐哈尔市建华区等五个区荣获了全国社区卫生服务示范区称号，我省创建示范区的数量、质量均居全国前列。 　　虽然我省社区卫生服务有了较大发展，但是也存在一些不容忽视的问题和不足。一是管理还不够规范。部分社区卫生服务机构没有转变医院的专科医疗模式，没有全面理解预防为主、防治结合、全科服务、以维护居民健康为中心的社区卫生服务理念，分科过细，主动服务没有有效开展，社区公共卫生服务没

7、有得到普遍落实。二是认识有待提高。一些卫生部门及有关领导对发展社区卫生服务的重要性和紧迫性认识不足，认为又是在扩张城市医疗卫生资源；有的对政府应承担的责任认识不清，改革措施不到位；有的地方仍在发展大医院，没有把调整城市医疗服务结构，发展社区卫生服务作为城市卫生工作的重点。三是投入尚未到位。当前，政府的投入政策还没有真正落实到社区卫生服务机构，多数社区卫生服务机构仍然靠医疗创收维持运转。四是人才比较匮乏。目前仍有62.7％的医生和68.6％的护士没有经过全科医学知识的培训。由于工资待遇、职称晋升等政策还没有普遍落实，缺乏吸引优秀人才进社区、扎根社

8、区的有效激励机制，城市医院与社区卫生服务机构相互配合、相互支援的机制还没有建立起来。人才匮乏依然是制约社区卫生服务发展的关键环节。五是基础设施薄弱。由