农村干部公职化管理的思考

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1、农村干部公职化管理的思考　　当前，村干部作为村级公共权力组织的成员，掌握着村级公共权力，对村级公共事务进行组织、管理和调控。国家要发展农村经济，建设社会主义新农村，首先要认识村干部在发展农村经济过程中所发挥的作用，应把村干部的管理工作放在首位。管理好村干部，调动村干部的积极性是农村经济发展的根本。 一、当前村干部管理机制中存在的问题 　　1、当前部分村干部工作压力大，精神状态欠佳，工作干劲不足，既怕得罪上级领导，又怕得罪周围群众，工作畏首畏尾，瞻前顾后。普遍认为村干部是“兵头将尾”，处于最基层，不仅政治上没有什么地位，而且村级事务既重又忙，有时出力不讨好，甚至还要得罪人，真的不合算。由

2、于思想认识上的偏差，导致工作积极性不高，工作质量差。 　　2、随着农村产业结构调整的步伐加快，取消农业税后，村级普遍出现了村务量增多，村干部人数相对减少等实际问题，新形势新任务对村级干部提出了新的更高的要求，尤其村民对发展农村经济，改变农村面貌的愿望日益强烈。而目前一些村干部在工作中仍然存在着“出工不出力”、“做一天和尚撞一天钟”、甚至“撂挑子”等现象，严重影响了基层组织在群众中的威信和形象，制约了农村经济的发展。 　　3、乡镇党委和政府对村干部的管理普遍缺乏一套具体、系统、操作性强的办法。虽然大部分乡镇目前都已建立村干部年度考核制度，但大部分既无奖励制度，又无约束措施，一切听之任之。

3、在个别地方，乡镇党委、政府过分迁就、纵容村干部，甚至出现“失控“局面。 二、形成村干部公职化管理具备的条件 　　1、村干部完成了大量的“政务”。按照现有的制度，村委会是基层群众性自治组织，不是乡镇政府的派出机关或者它的一条“腿”。然而在实际运作中，村干部却承担了许多“政务”。村委会虽然不是乡镇党委和政府的附属机构，但是乡镇的许多政务工作都要通过村委会在行政村里得到贯彻实施。据笔者调查，目前组织的职能包括以下四项：落实计划生育政策、发展集体经济、维护社会治安以及兴办公益事业。 　　2、村干部工资得到基本保障。农民负担一直是国家需要解决的问题。如今村干部的工资是从都是从上级转移支付中直接提

4、取，村干部的报酬比以前有了明显的保障，每年都可以领到3000-7000元的工资。 　　3、村组织机构缩小，村干部人数减少为村干部公职化管理提供了条件。取消农业税后，特别是XX年支村两委换届选举后，大量的缩小了村组织机构，减少了村干部人数，村组织机构不再臃肿。但衡南一县，就减少村干部1024人，98%以上的村都实现了“一肩挑“。村干部人员的减少，也就意味着工作量的增大，村干部工作时间也就大大的增加，基本上已经达到了全日制工作，所以村干部公职化管理已经成熟。 三、村干部公职化管理的方式 　　根据对以上情况的了解，村干部公职化管理既能使村干部完全投入到农村工作中去，又能促进地方经济发展。管理

5、的规范化也就为农村的经济发展提供了一个稳定的环境。 　　提高村干部的素质，村民对村干部的行为进行监督。 　　村干部的素质是一个不容忽视的问题。要想农民致富，必须要有一个好的带头人。以前，村干部人数众多，大部分是初中毕业，甚至没有什么文化。当然，那时的村干部的工作没有现在这样复杂。在村干部实行了公职化管理之后，这一现象就要急于解决。 　　1、在确立村干部人选时，要选择德才兼备的人才。农村需要人才，尤其需要好的村干部。所以在选择村干部时，一定要考虑到多方面的因素。农村工作是一个相当复杂的工作，不是光有文化就行的，村干部要能吃苦耐劳、平易近人，能够被广大农民所接受，所认可。 　　2、定期对村

6、干部进行培训,建立学习培训机制。乡镇党委和政府要定期对村干部进行培训，这个培训不光是传达上级的文件和精神，而且要在技术和业务方面对村干部进行指导。结合村级干部“素质工程”建设，把思想品质好、工作表现好、工作有绩效的年轻有为村干部选送到县委、市委党校学习培训，也可以组织村干部到经济发达的农村参观学习。要充分利用农村党员现代远程教育网络资源，提高村干部的见识面和理论水平，增强其真才实学，学习别人的管理经验，以便有效地运用到现实工作中去并把此作为今后参加公务员招考、提拔的重要依据。 　　3、对村干部的业绩进行考核。根据实际情况，给村干部制定年度目标，并在年终对村干部的业绩进行考核。加强村民对

7、村干部进行监督，提高考核工作的透明度。一是按照年度考核内容的要求，每一名村干部都从德、能、勤、绩四个方面拟一篇汇报材料，逐一向各自的村群众进行汇报。二是汇报结束后，由村民向村干部进行质疑、提问、提意见和建议，并由村干部一一作答。三是由群众根据平时掌握的情况和述职情况对村干部进行评议，填写测评表，直接给村干部打分。四是镇党委根据考核测评结果分别做相应处理。 　　4、建立村干部激励保障机制。采用综合考核的办法,即镇党委成立由组织委员牵头，组织、纪检