农业产业化经营中中小龙头企业融资问题探讨

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1、农业产业化经营中中小龙头企业融资问题探讨 　　摘要：在我国农业产业化经营中，中小龙头企业发展面临着资金短缺、与农户利益联结机制不稳定、规模偏小、缺乏有力的政策支持等困境，其中资金短缺是首要问题。为解决资金短缺问题，应创新现有的融资体系，提高企业整体素质，加大政府在融资体系构建中的政策和资金的扶持力度。 　　关键词：农业产业化；中小龙头企业；融资现状；困境；对策 一、中小龙头企业融资现状 　　在我国农业产业化经营中，中小龙头企业发挥着重要作用。据资料显示，截至XX年底，我国共有国家重点龙头企业600多家、省级重点龙头企业2000多

2、家、中小龙头企业数万家。党和政府高度重视农业产业化经营，将其作为发展农村经济，调整农村经济结构，提高农民收入的重要战略举措，进而将推进农业产业化经营。但中小龙头企业发展面临着资金短缺、与农户利益连结机制不稳定、规模偏小、缺乏有力的政策支持等困境，其中资金短缺是首要问题。 　　中小龙头企业要发展壮大，要延伸农业产业链，需要大量的资金支持，但我国目前农业投融资体系造成财政、信贷等多方面对农业投资不足，不能满足农业产业化经营深入发展对资金的需求。在间接融资方面，有数据显示，近些年，我国农业贷款约占总贷款金额的5％，乡镇企业贷款约占6％，加上

3、收购农产品的贷款，合计占17％左右。同时，农村资金严重外流，县域金融萎缩。四大国有商业银行面向农村的金融业务都在收缩，在许多经济不发达地区，国有商业银行设在县以下的机构网点都在加快撤并和收缩进城。而服务“三农”的农村信用社普遍存在所有权不清晰、法人治理结构不完善、管理水平较低以及缺乏有效的激励机制和内部人控制等问题，加上中小龙头企业固有的自然风险和市场风险，使农村信用社对农业产业化经营的信贷支持力度极小。在直接融资方面，目前在我国的资本市场上，中小龙头企业无论是通过争取额度直接上市，或通过股权转让间接上市，还是发行企业债券，都有一定的困

4、难。中小龙头企业融资渠道有限，面临着发展资金短缺的问题。 二、中小龙头企业融资困境分析 政府方面因素 　　农业是弱质产业，对农业的政策扶持是世界各国政府普遍的做法。农业产业化属于农业产业范畴，中小龙头企业具有与工商企业不同的特点，应纳入政府重点扶持范围。但是政府对中小龙头企业的支持力度不够，针对中小龙头企业的法律体系不够完善，即使是出台相关的财政补助或支农政策，落实起来也往往很难。2001年11月，国务院八部委联合出台了《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，宣布农业产业化国家重点龙头企业将获得银行信贷，财政支持和配股融资支

5、持。但是，国家支持的龙头企业不足全国龙头企业总数的5％，绝大多数中小龙头企业不能享受国家的政策扶持，而国家财政支农资金也一直没有很大提高。在经济相对落后的传统农业区，地方财政对农业产业化龙头企业的贷款贴息，根本无法安排，对龙头企业的优惠政策也无法兑现。 企业自身因素 　　中小龙头企业自身因素表现为：一是与农户之间利益联结比较松散、简单。多数的中小型龙头企业与基地、与农户的联结还停留在以产品买卖为基础的低层次产销合作上，公司独立经营，农户分散生产，双方都存在一定的随意性和机会主义行为。二是规模相对较小，难以提供贷款所需的担保和抵押品。

6、现有龙头企业中，年销售收入上亿元的企业仅占龙头企业总数的4.3％，中小企业和组织居多，大部分是在我国家庭承包经营和乡镇企业的农产品加工经营的基础上发展起来的，效益低下，难以提供贷款所需的担保和抵押品，信用水平较低。三是缺乏信用意识，造成银行失去对企业放款的动力。企业诚信和法律意识不强，信用观念淡薄，特别在自身经营遇到严重困难出现资金紧张时，以经营效益不佳为由，拖欠银行贷款本息不还，从而丢失信用，造成银行金融风险加大，银企之间出现严重信用危机。 金融部门因素 　　金融机构从自身盈利和资金安全考虑，不愿向企业提供贷款。中小龙头企业对银行

7、的贷款需求频率高，数量不稳定，业务量大导致了银行贷款成本高，贷款管理难度大，回收周期长、风险高，贷款缺乏相应的保险机制。一是国有商业银行贷款审批权限上收，基层行特别是县级支行基本没有贷款审批权，每笔贷款都必须逐级上报，经批准后方可发放贷款，手续复杂，门槛繁多、层层上报审批的过程，给企业贷款带来一定障碍。二是商业银行贷款条件要求高，信贷取向不利于对中小龙头企业的信贷支持。近年来，各国有商业银行将信贷投向、金融服务等目标瞄准大型企业和国家重点建设项目，一些国有商业银行要求贷款对象必须是AAA级、AA级企业，一些中小龙头企业由于不具备较高等级

8、的信用评级条件，而无法获得银行贷款的支持。三是信贷人员“惜贷”、“惧贷”。银行实行贷款责任终身追究制，挫伤了信贷人员放款的积极性。四是农村信用社支持“三农”不堪重负。农村信用社在改革过程中，通过政府引导和人