关于进一步推进我市生态文明新农村建设的思考

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1、关于进一步推进我市生态文明新农村建设的思考 　　关于进一步推进我市生态文明新农村建设的思考与建议 市委： 　　为全面了解掌握全市新农村建设现场会议精神贯彻落实情况，促进我市生态文明新农村建设工作又好又快发展，经市政协主席会议研究，会同市委农办相关人员，组成两个调研组，于4月6日至12日，深入全市一区八县有关乡镇，采用听取汇报、实地查看、座谈讨论、问卷调查等方式，就我市生态文明新农村建设工作进行了专项调研。 关于进一步推进我市生态文明新农村建设的思考 　　关于进一步推进我市生态文明新农村建设的思考与建议

2、 市委： 　　为全面了解掌握全市新农村建设现场会议精神贯彻落实情况，促进我市生态文明新农村建设工作又好又快发展，经市政协主席会议研究，会同市委农办相关人员，组成两个调研组，于4月6日至12日，深入全市一区八县有关乡镇，采用听取汇报、实地查看、座谈讨论、问卷调查等方式，就我市生态文明新农村建设工作进行了专项调研。 　　从调研情况看，近年来，特别是全市新农村建设现场会议召开以来，各县党委、政府认真贯彻落实中央、省、市关于推进生态文明新农村建设的重大决策部署，坚持以科学发展观为指导，抢抓灾后恢复重建机遇，紧紧围

3、绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以经济发展、农民增收为中心，以农村基础设施建设为突破口，因地制宜，统筹规划，着力建设具有陇南特色的生态文明新农村，使全市农村人居环境和基础条件得到明显改善，村容村貌焕然一新；特色产业培育取得长足发展，农民收入持续增长；民主管理和农民素质大幅提高，乡风文明有了新气象。目前，已建成了以康县徐罗村、西和大寨村、礼县文家村、两当豆坪村、武都姜家山村、成县李武村、徽县熊北村、文县宋坝村、宕昌寺卜寨村为代表的规划合理、特色鲜明、设施完备、环境整洁、具有

4、陇南特色的生态文明新农村553个，其中省级示范试点村27个，市级示范试点村18个，县级示范试点村508个。 　　总体上看，我市生态文明新农村建设工作取得了阶段性成效，但对照中央、省委、市委关于生态文明新农村建设的要求以及与群众的期盼相比，还存在一些不足： 　　1、对生态文明新农村建设理解片面。一些乡镇、村组干部对新农村建设内涵理解不深，认识不清，以偏概全，把新农村建设片面地理解为“拆旧房，修新房，刷白墙”，对农村经济发展、促进农民增收缺乏明确思路、目标和措施；村庄环境整治本是新农村建设的突破口，但当成了终

5、极目标，做完了就没事了；而个别群众认为新农村建设是政府的事，政府拿钱修路、通水、建新村是理所当然的事情，存在严重的等、靠、要思想，缺乏主体意识与自力更生精神。 　　2、新农村建设资金投入不足。生态文明新农村建设是一项艰巨而长期的任务，涉及水电路等基础设施建设、产业发展、社会事业、以及乡风文明、民主管理等各个方面，而要抓好各项工作最关键的是要有资金保障。我市的生态文明新农村建设的牵头部门是市委农办，但各级支农、惠农、扶贫、水利、交通等专项资金基本是以部门为单位按照各自渠道进行下拨使用，由于没有一个专门的班子

6、和强有力的组织机构把分散的项目资金进行必要的协调和整合，无法统一协调使用，形成四处撒“胡椒面”，投入总量看起来很大，但实际效果并不理想。 　　3、新农村建设规划比较滞后。受政策、资金及规划人才短缺等因素制约，各县在生态文明新农村发展战略上，缺少相应的总体规划。新农村规划大多以乡镇为单位独立完成，区域规划总体上缺乏整体性、科学性与前瞻性，规划等级层次不够鲜明，视野不够开阔，不少乡镇规划缺乏个性和特色，结果形成了镇像村、村像镇的雷同局面。同时，规划不尽合理的问题仍然存在。如有些村庄整体规划，村民集中居住，是否

7、尊重群众意愿？有没有考虑地域特色？传统的乡村文化有没有得到有效的保护等。 　　4、支柱产业，特色农业不突出。调研发现，大多数异地重建的试点村，距离原来的生产区比较远，群众收入主要靠劳务，部分土地处于弃耕状态，另一部分以种植药材为主，收入结构比较单一。在县汇报中谈得最多的都是加强农村基础设施建设，而如何调整产业结构，发展支柱产业、特色农业，促进农业增效，农民增收等方面的实实在在的措施不多。同时，大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上，劳务输出与发展特色产业对劳力的需求形成的矛盾日渐凸现，在花椒采收期和农忙季

8、节显得尤为突出。 　　这些现象的出现，与中央、省、市建设生态文明新农村精神大相径庭，一些亟需解决的问题不得不引人深思。 　　思考之一：应当解决定位不准，内涵模糊不清的问题。新农村无论怎样新，核心价值在于它仍是“农村”。在多元文化的价值观中，如果说我们承认农业文明是一种将长期与城市文明共存，与城市完全不同的另一种文明，那么就应当在建设过程中尊重、保持和发扬它的个性。这就是说，农村的现代化不是要使它在外表上更像城市，而是要通过农村