关于村民自治管理情况的调研报告

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1、关于村民自治管理情况的调研报告　　村民自治是农村30年改革实践的重要组成部分，是党领导农民的三个伟大创造之一。简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实现自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。实质是增加村委会工作的透明度，让群众当家作主，参与村务的管理和监督。面对某单位区域内的村民自治问题，我们进行了深入细致的调研，现将有关调研情况报告如下： 一、村民自治发展的现状 　　村民自治是维护农民合法权益的主要体现，也是维护农村改革、发展和稳定大局

2、的重要工作。某单位一心本着“农村谋发展、农业谋创收、农民谋利益”的思想，扎实推进村民自治制度。 村务信息全面公开，建立各种机制 　　机制建设逐步健全，各项机制发挥作用。宣传机制方面，重点组织村务公开工作领导小组成员以及相关职能部门认真学习中央17号文件，用文件精神来统一全街干部的思想。通过组织村干部和村民代表广泛参加各种制度学习活动，既把政策交给了村民，使他们懂得了如何正确行使自己的民主权利，又把方法交给了村干部，提高了他们的政策水平和依法办事的能力。工作运行机制方面，一是公开意识逐步强化。随着

3、村务公开工作的深入，村干部的思想认识在不断提高，逐步由“要我公开”向“我要公开”转变，群众的民主管理意识也不断增强；二是公开地点逐步宽泛。均设置固定的村务公开场所和意见箱，都能按照要求对本村应公开的村务进行公开；三是公开内容逐步丰富。34个行政村都能按照国家有关政策要求，及时将村务向村民公开。有的村根据本村实际，还对公开内容加以充实完善，比如土地征用补偿及分配、农村机动地发包、种植粮食直接补贴等都能及时向农民公开，起到了很好的效果；四是公开形式逐步完善。按照村民委员会组织法规定，各村委会都能严格

4、按照要求，规范运行村民监督委员会和民主理财小组工作机制，加强村干部与群众和社会各界的双向沟通，充分听取群众对村务公开工作的意见。监督机制方面，紧紧依靠群众力量，发挥村务公开监督小组的作用，进一步强化对村务公开，特别是财务公开工作的监督和管理，村务公开的规范度不断提高。 两委班子联席会议制度规范健全 　　加强党的执政能力建设，进一步强化党支部在农村各项工作中的核心领导作用，建立村两委工作沟通协调机制，切实增强村党支部的凝聚力、战斗力、执行力，落实科学发展观，建设社会主义新农村，建立让组织放心、群众

5、满意的基层组织，健全村两委联席会议制度。村两委会议，每月一次，如工作需要，可随时召开。村两委会议由村党总支书记召集主持，各委员都会按时出席。村两委会议由村文书负责记录，会议记录由会议主持人审核签名，存档备查。讨论制定两委干部工作纪律、工作分工安排等事项。讨论决定重大经济开支、一事一议以及项目资金使用等事项。 村屯“三资”管理加强 　　所谓村屯“三资”管理包括农村集体资金、资产和资源管理三方面。我们以“机制创新为动力，规范管理为手段，服务经济为目的”进行了改革实践，取得了较好效果。推行了农村财务委

6、托代理制。在保持所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变的前提下，对农村集体资产资源情况进行了清理核实，统一建立了资产资源台账，随时登记资产资源增减变动情况，并实行街、村两级存档管理。从源头上遏制了村集体“三资”管理混乱现象的发生，维护了农村社会的稳定，推动了农村经济的健康发展。 二、村民自治管理的问题所在 　　虽然某单位的村民自治工作取得了一定进展，但从实践中我们也清醒地认识到，与新农村建设的要求和群众的期盼相比还存在着一些差距。 集体经济现状与村民自治的要求不相适应 　　村民自治中

7、的“自我管理、自我教育、自我服务”这三个方面的真正实现，都离不开一定的经济保障。自我管理方面的财务管理、公共事务管理、社会治安综合治理、人口与计划生育等各项管理，都需要召开村民会议或村民代表会议、村民小组会议，这些管理哪一项都需要资金。自我教育方面的普法宣传教育、党的各项方针政策等学习教育、农业科技培训这些都需要通过一定形式和经费作保障。自我服务方面的农村基础设施建设、农民反映的热点难点问题的解决和农村合作医疗、政策性“三农”保险、各项涉农政策的落实到户，都需耍大量的人力、物力以及足够的资金投入

8、。国家和地方政府出台的扶持农村基础设施建设项目不搞不行，资金缺口无钱弥补又形成新的债务，新帐旧债将直接影响农村稳定。缺乏集体经济的“空壳”村委会，其职能难以履行。 村民自治意识与民主政治的制度不相适应 　　一是认识难到位。乡镇人民政府和村民委员会，由领导与被领导转变为指导与被指导的关系互相转不过弯来。指导机关与被指导组织长期习惯于多少年延续下来的一级对一级负责的领导和服从的方式。乡镇人民政府给村委会安排布置的工作任务多，具体指导村委会的工作少。村委会应付完成乡镇政府和部门的具体工作多，做村民自治