关于农村基层村民自治情况调研报告

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3、-----------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============　　村民自治的实质是在村民中实行民主选举、民主监督、民主决策和民主管理，我们主要从这四个方面进行抽样调查。通过对问卷的归纳分析，发现我省村民自治主要存在如下问题：　　一、村民自治现状与问题　　(一)村民选举普遍性低，公正性较差　　调查表明，对选举持积极态度的样本仅占合格样本(指1299份

4、村民样本，下　　同)的53％，参加过最近一次选举的村民也只占被调查对象的％。更突出的问题是：投票方式是逐户收选票，使得这种低普遍性的村民选举带有“暗箱操作”的可能；认为选举前上级打招呼和村党支部指定候选人的样本占％；认为私下做工作和贿选的样本占％；认为宗族势力干扰村民选举的样本占％。这些因素显然会影响村民选举的公正性，影响村民对选举的态度，从而导致村民选举的普遍性降低。　　(二)村民民主监督意识不高，对村务公开的信任度低　　民主监督是实行村民自治的保障，在现行的制度框架下，村务公开是民主监督的唯一平台。调查显示，完全知道村务公开的样本仅

5、占35．3％，知道一点的占39．3％，令人遗憾的是竟然还有25．4％的人不知道村务公开，这个比率足以引起我们的高度重视。经常去看村务公开栏的被调查村民有362人，占27．9％；有34．6％的人根本不去看或根本不知道有村务公开栏。同时，被调查村民对村务公开的理解比较狭隘，虽有％的村民对村务公开感兴趣，但其中的％仅对“村务账目”感兴趣。对村务公开内容完全相信的样本仅％，有一点相信的％。　　(三)村民民主决策参与意识薄弱，决策者漠视民意　　被调查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意见，72％认为村里的事情村民没有必要介入；仅有％的村民认为

6、村里的重要事情必须通过村民代表大会决定。调查表明，当村民意见和乡(镇)政府指示有矛盾时，有％的村民样本和％的村干部(村干部总样本204份，下同)认为应该按照乡(镇)政府的指示去做，％的村民和％的村干部样本都认为乡(镇)政府的指示应优先，而认为村民意见优先的村民样本和村干部分别只有％和％。另外有％的村干部认为应把“完成乡政府布置的任务”放在首位，认为向乡(镇)政府反映村民意见非常重要的也只有％。同时，有的乡镇政府对村民自治干预严重，无视《村民委员会组织法》，随意撤换村委会干部。　　二、改进我省村民自治的对策建议　　为改进我省的村民自治，特

7、提出如下对策建议：　　(一)进一步贯彻《中华人民共和国村委会组织法》，改进和完善村民自治制度。村务公开的操作者是村委会，到头来还是自己监督自己，这种制度设计本身并不是最合理。为此，一方面要逐渐完善相关制度，通过制度促进农村民主政治的发展；另一方面，又要切合农村的特点和实际情况，按制度的本义进行实际操作，做到公开、公平、公正。村民自治改革的关联面很大，尤其会涉及到相关的经济制度的改革。所以，村民自治制度的改进是一个系统工程，需要有与农村工作相关部门的支持与合作。　　(二)努力增强村民民主政治意识，完善村民委员会监督机制，---------

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