关于农村基层村民自治情况调研报告

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3、-----------精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文,管理类,工作总结类,工作计划类文档,欢迎阅读下载==============  村民自治的实质是在村民中实行民主选举、民主监督、民主决策和民主管理,我们主要从这四个方面进行抽样调查。通过对问卷的归纳分析,发现我省村民自治主要存在如下问题:  一、村民自治现状与问题  (一)村民选举普遍性低,公正性较差  调查表明,对选举持积极态度的样本仅占合格样本(指1299份

4、村民样本,下  同)的53%,参加过最近一次选举的村民也只占被调查对象的%。更突出的问题是:投票方式是逐户收选票,使得这种低普遍性的村民选举带有“暗箱操作”的可能;认为选举前上级打招呼和村党支部指定候选人的样本占%;认为私下做工作和贿选的样本占%;认为宗族势力干扰村民选举的样本占%。这些因素显然会影响村民选举的公正性,影响村民对选举的态度,从而导致村民选举的普遍性降低。  (二)村民民主监督意识不高,对村务公开的信任度低  民主监督是实行村民自治的保障,在现行的制度框架下,村务公开是民主监督的唯一平台。调查显示,完全知道村务公开的样本仅

5、占35.3%,知道一点的占39.3%,令人遗憾的是竟然还有25.4%的人不知道村务公开,这个比率足以引起我们的高度重视。经常去看村务公开栏的被调查村民有362人,占27.9%;有34.6%的人根本不去看或根本不知道有村务公开栏。同时,被调查村民对村务公开的理解比较狭隘,虽有%的村民对村务公开感兴趣,但其中的%仅对“村务账目”感兴趣。对村务公开内容完全相信的样本仅%,有一点相信的%。  (三)村民民主决策参与意识薄弱,决策者漠视民意  被调查村民只有不到50%愿向村干部反映自己的意见,72%认为村里的事情村民没有必要介入;仅有%的村民认为

6、村里的重要事情必须通过村民代表大会决定。调查表明,当村民意见和乡(镇)政府指示有矛盾时,有%的村民样本和%的村干部(村干部总样本204份,下同)认为应该按照乡(镇)政府的指示去做,%的村民和%的村干部样本都认为乡(镇)政府的指示应优先,而认为村民意见优先的村民样本和村干部分别只有%和%。另外有%的村干部认为应把“完成乡政府布置的任务”放在首位,认为向乡(镇)政府反映村民意见非常重要的也只有%。同时,有的乡镇政府对村民自治干预严重,无视《村民委员会组织法》,随意撤换村委会干部。  二、改进我省村民自治的对策建议  为改进我省的村民自治,特

7、提出如下对策建议:  (一)进一步贯彻《中华人民共和国村委会组织法》,改进和完善村民自治制度。村务公开的操作者是村委会,到头来还是自己监督自己,这种制度设计本身并不是最合理。为此,一方面要逐渐完善相关制度,通过制度促进农村民主政治的发展;另一方面,又要切合农村的特点和实际情况,按制度的本义进行实际操作,做到公开、公平、公正。村民自治改革的关联面很大,尤其会涉及到相关的经济制度的改革。所以,村民自治制度的改进是一个系统工程,需要有与农村工作相关部门的支持与合作。  (二)努力增强村民民主政治意识,完善村民委员会监督机制,---------

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