关于旧城改造的新思考

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1、关于旧城改造的新思考　　城市现代化建设是我市经济建设的重要组成部分，针对现阶段我市城市发展水平低下、城市老化现象严重，城市发展与经济发展不同步，而旧城改造又是城市发展的首要任务。研究旧城改造对直辖市的__市具有更重要的现实意义。 一、旧城改造与新区开发 　　城市的发展与人类社会生产和生活方式的进步有着密切的关系。在特定的历史时期，城市的发展水平总是与当时的生产力发展水平和人类的生产方式相适应。随着生产力发展水平的提高，人类生产和生活方式变化，城市在不断地发展变化以适应社会发展的需要。在科学技术高度进步、人类生产和生活方式急剧变化、城市迅速发展的今天，城市旧区

2、的基础设施不健全，土地利用率低下，布局混乱，环境恶化等问题日益突出地表现，城市老化无法适应社会发展的要求，旧城区衰落象。为了保证城市社会经济的持续发展，必须对城市旧城区进行有计划的改造。 　　一般来讲旧城改造又称城市再开发或城市更新。意指根据城市发展的需要，在城市老化地区有计划地进行城市改造建设，包括再开发、修复、保护3个方面的内容: 　　城市再开发是指在布局混乱、城市功能完全丧失、城市环境质量严重恶化的城区，根据城市总体规划、拆除全部建筑物和构筑物，拓宽城市道路，新建各种必要的城市设施，重新安排合理的城市土地利用，完善城市功能，提高环境质量，彻底改变原有地

3、区景观的大规模城市改造建设。这一类地区在我市占有一定数量。 　　修复是指在布局混乱、城市功能部分丧失、环境质量正在恶化的城区，根据城市总体规划，拆除不良建筑物和构筑物，对尚可使用或具有保留价值的城市建筑物和构筑物进行保护性修缮、改造、新建各种必要的城市设施，重新安排合理的城市土地利用，完善城市功能，提高环境质量，部份改变原有城区景观的中等规模的城市改造建设。 　　保护是指在现状良好，但将来可能恶化的城区、根据城市总体规划，对具有保留价值的建筑物、构筑物、街区进行保护性修缮、强化城市功能、保护城市环境和原有地区景观的小规模城市改造建设。 　　旧城改造的主要目的

4、是从根本上解决旧城区存在的各种城市问题，进行城市社会经济的持续发展。可以说旧城改造是以城市土地的合理利用，改善城市环境质量、强化城市整体功能为主要目的的，在城市老化地区有计划地实施集再开发、修复和保护为一体的综合性城市改造建设。 　　新区开发与城市再开发建设内容基本相同，它是城市总体规划的具体体现。目前的各种类型的开发新区星罗密布，有大有小。它们都是对城市功能的补充、城市建设的扩展，亦即城市社会经济发展的需要。在建新城区热的今天，正确认识开发区在城市经济发展中的作用，有利于城市整体功能的发挥和旧城问题的解决。它不是贪大求洋、铺滩子，不求实际盲目建设，浪费土地

5、。应该有目的的、高标准分期分批实施。如我国的浦东新区建设，瞄准了世界先进国家和城市标准，城市建设全国堪称一流；大连的城市建设风景锦秀如画。这些都是旧城改造与新区开发的典范。 二、__旧城改造特点与问题 　　长期以来，__的城市建设受国民经济发展水平的限制，城市建设规模一直很小，城市发展速度缓慢。八三年作为综合体制改造的试点城市后，城市建设规模逐渐扩大，特别是九六年成立直辖市以来，城市发展速度进一步加快。但是，由于历史欠帐很大，城市基础设施落后，城市用地紧张、布局混乱、环境质量恶化，城市功能难以发挥、交通堵塞问题越来越严重，很大程度上制约了城市功能的发挥，影响

6、城市经济的可持续发展，与直辖市地位极为不相称，不能担负起长江上游经济中心城市重担。因此，解决这些问题已成为我市城市现代化建设的首要任务。 　　旧城改造任务繁重。旧城改造量大面广，主城区城市功能划分不明显。首先把旧城区改造成功能健全的、环境优美的现代化城市，再考虑城市用地向外围地区的发展自然是现阶段城市现代化建设的正确选择。在旧城区对土地、住宅、交通、环境等问题进行研究。对市中心进行重点改造，可以分成旧居住区改造、旧商业区改造、城市重要设施改造等。由于城市住宅问题关系到城市居民的生活大事，又关系到社会安定的特殊性，所以城市旧商业区和城市设施改造通常是与居住区改

7、造结合起来的。从这个意义上讲，我市旧城改造是以旧居住区改造为主；从改造的方式来看，主要以成片改造和主要道路沿线改造等大规模拆迁改造为主。这种以城市旧居住区的大规模拆迁改造为主的旧城改造，有利于城市基础设施的配套建设，提高了城市土地的利用率，改造了城市居住条件，缓解了城市的住宅、用地、环境、交通等问题，改变了城市的面貌，对于我市城市现代化建设起到了明显的促进作用。 　　旧城改造难度大，受地形、地势、江河影响，城市向外扩张困难，比其它城市的旧城改造成本大得多。本市属于典型山城城市，无论是住宅建设、楼房建设、交通建设等难度都大得多，犹其在资金紧张的时期建设难度更大

8、，所以导致我市旧城改造欠帐更大。虽经改革开放以来大力