关于我县种子市场调研建议

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1、关于我县种子市场调研建议　　4月1日—9日，我和县种子管理站的负责同志分别走访了我县**农场种子公司、县种子公司、县城及部分乡镇种子经销商。通过调研，我们看到近年来我县种子市场发展较快，尤其是国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革，加强市场监管的意见》下发后，我县种子体制及种子流通领域都有了较大变化，取得了很大成绩，农作物种子基地全面落实，优良新品种推广速度加快，新品种引育工作取得新进展，种子经营渠道进一步拓宽，良种购销力度加大，种子市场管理工作逐步纳入了法制化轨道。但是，我们在调研中也发现一些亟待解决的问题。 　　一是缺乏售后服务。据不完全统计，**近年上市的水稻品种有上百个，农

2、民对新品种性状难以掌握，因此在客观上新品种存在适应性风险。乡镇农技服务站也不完全了解所有品种的特征特性，难以为农民提供及时有效的种植技术方面的指导和服务。另外，法律上对种子经销商售后技术服务和相关责任的规定过于笼统，客观上经销商的义务没有落实，而且绝大多数种子经销商限于自身素质，也往往难以提供优质的栽培技术指导和售后服务。近几年来，灾害性天气发生频率、程度加重，人们往往缺乏及时有效的应对措施，造成一些品种大幅度减产；过迟过量施用除草剂等药害的发生呈逐年上升趋势；土壤缺乏某种微量元素；品种的抗病性和对高温、低温的适应性等方面都存在一些问题。这些问题具有一定的普遍性，尤其是高温或低温及

3、当地小气候的影响与品种的自身特性存在相关性，有时恰好与药害或其它问题混在一起，确实难以说清楚，一旦问题发生，受害农户往往将其归咎于种子质量。 　　二是种子市场管理薄弱。由于种子市场全面放开，种子经营企业不断增加，建立种子委托代销点已成为种子经营企业扩大销售、抢占市场的有效手段。于是，种子经营企业在随意办理种子委托代销，对委托代销种子经营人员没有任何条件限制，只要拿钱进种，就可成为种子委托代销人员，建立委托代销点，导致委托代销点多、乱、杂，代销人员的素质参差不齐。有些代销人员对种子专业技术、种子经营、种子法律法规一窍不通，根本不具备经营种子最基本的要求，大大增加了种子管理工作的难度。

4、有些代销人员为农意识淡薄，只追求利润，不宣传品种种植栽培技术，对农民提出的技术问题不能认真解答，对种子质量纠纷不能冷静处理，甚至不闻不问。这种不懂技术而造成的种子纠纷不断增加，严重损害了农民的利益。 　　为规范种子市场，提出以下粗浅的意见和建议，供参考。 　　第一，加大对新品种展示经费的投入，新品种审定后须先展示示范后再推广应用，严明种子经销商售后服务和相关责任。目前，审定的品种只有审定结果，而没有生产应用结果，我们认为，国家、省两级审定存在一定弊端，审定级别能否下移或以其它的方式增加审定品种的适应性要求，加大对新品种展示经费的投入，作出先展示示范后再推广应用的相关规定，并明确种子

5、经销商售后服务的相关责任。 　　第二，全县应统一印制种子经营委托代销票证，加强对委托代销点的监督管理。种子经营企业在办理种子委托代销时，必须限定最基本的委托代销经营条件：一要具有固定经营场所，便于农民购种；二要具有一定经济实力，便于发生种子质量纠纷时理赔；三要具有业务精、素质高的代销人员；四要合理布局，种子经营企业在委托代销时，委托代销点的数量要严格控制；五要定期对代销人员进行培训，培训合格者，持证上岗；六要配合种子管理部门加强对委托代销点的监督管理，种子管理部门严查不合格代销点，没有代销资格不允许经营农作物种子，不发给统一票证，向群众大力宣传购种时索要统一票证，同时，要求各合格代

6、销点建立健全种子经营档案，对种子销售去向逐一登记，出具统一票证，便于售后跟踪服务。 　　第三，提高执法工作质量，加强执法体系建设，实行岗位责任制，明确权责关系。建立种子行政执法工作用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的岗位责任制，公开行政执法检查结果，明示行政执法责任及相关服务的落实情况，杜绝越权执法和滥用职权行为，树正气，刹歪风，净化种子市场，保当地一方农业生产用种安全。