关于切实重视我县生态工业发展的建议

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1、关于切实重视我县生态工业发展的建议案由分析：当前，在追求经济总量的增长，转变增长方式的同时，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，促进人与自然相和谐的可持续发展，已成为各界人士的共识。1.是偏重末端治理，忽视全过程管理。现有的环保法规、制度等大都利用排污指标等对企业进行末端的污染水平考核，因而企业的重点也放在污染的末端治理上，而普遍忽视生产全过程的污染控制和产品生命周期的污染控制，忽视污染的预防。2.工业布点不集中，污染集中治理率低。目前嘉善工业的主要载体是工业园区，但除嘉善经济开发区外，嘉

2、善工业园区基本保持着“一镇一区”的格局，工业园区缺乏有效整合。“一镇一区”模式既导致相互间在招商引资时的无序竞争，造成资源的浪费和重复建设，又不利于同类污染企业的集中布点。各种污染治理设施无法共享，影响污染的集中治理和治污效率的提高。3.环保意识薄弱，部分企业三废超标排放。尽管近年来在环保部门的监督管理下，企业新建、改建项目均执行了“三同时”规定，多数企业也按“环评”要求进行污染治理，实现了污染的达标排放，但仍有部分企业环保意识薄弱，在自身经济利益的驱动下，偷漏排、超标排放“三废”。部分热电、造纸、水泥、纺织印染等行业的企业现已成为嘉善县的主要

3、污染源。建议、办法和要求：1.扩大高新技术产业规模，进一步确立先进制造业基地的地位。确保高新技术研发投入的不断增加，逐步提升本地企业的创新能力。重点发展电子信息、生物医药、新型材料、精细化工等技术密集型产业，形成一批具有自主知识产权的、在国内有一定影响力的龙头企业。2.全面打造生态工业园区。生态工业的具体实现方式和载体是建立生态工业园区，因此，要发展生态工业，就应着力构建工业园区内部的生态系统。通过项目引进、技术引进等方式，在工业园区集聚多个不同种类的相关工业企业，使一类企业的废弃物和副产品，作为另一类企业的全部或部分原料，实现“资源--产品-

4、-废弃物--再生资源”的环型生产模式；尽量延伸工业产业加工链，积极推进园区内生态链和生态网的建设，最大限度地开发和利用各种资源和主副产品，在最大限度地提高资源利用效率的同时，从园区工业产业链的上游将污染物排放量减至最小。加强废弃物的综合利用和再生资源的回收利用，提高资源的利用率；严格监控生态系统内部各环节的污染排放，力争零排放。3.确立循环经济理念，进一步优化产业结构。在巩固制造业加工基地的基础上，不断调整和优化产业结构。产业结构优化和调整的总体方向为：经济循环化、产业生态化、工业共生化、生产清洁化、资源再生化、废物减量化。大力引进或开发高新技

5、术，运用高新技术开发环保产业。如开发纳米产品、利用纳米技术进行三废治理、开发燃料酒精等。通过产业结构的不断调整和优化，实现经济的生态化发展，实现经济和社会的协调可持续发展。4.加强技术合作，建立技术支撑体系。嘉善本地的科研力量、科研能力较为薄弱，应加强与上海、杭州、嘉兴等地的高等学校及“大院名所”的科技合作，建立以企业为主体的产学研联合机制，组织研究人员对一些关键技术，诸如水污染治理、工业固废处理、废物利用、节能工艺、可再生能源和清洁能源的开发、生态工业的链接等技术进行联合攻关，促进生产方式由高消耗、低产出、大量排放废弃物，向低消耗、高产出、废

6、弃物还原利用转变。 健全完善人才激励机制，加大引进国内外环保产业、环保技术领域专业人才的力度；积极与相关院校合作，建立合作培养人才的新机制。争取经过若干年的发展，形成一支懂技术、善管理的专业化环保人才队伍，为嘉善生态工业的发展提供强有力的智力保障。通过技术转让、技术参股等方式积极引进先进适用技术，加快技术的产业化运用。5.坚持绿色导向，加大监督执法力度。认真贯彻实施国家以及浙江省有关环境保护、清洁生产、节约能源的法律法规。结合嘉善县实际，制定地方性的分行业生态工业实施细则，制定相应的奖惩条例。法规等制度建设要充分体现绿色导向，要鼓励企业实行生产

7、全过程控制，对实施污染零排放、资源再生利用、产品流及能量流形成企业内部闭路循环的企业应给予一定的政策倾斜。通过制度建设，引导企业重视生态保护，实现生态化增长。环保部门要加大监督执法力度。认真贯彻《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》，在“三同时”、环境影响评估、清洁生产审核中严格把关，严格限制高能耗、高水耗、高污染的项目，支持发展资源消耗低、污染排放少的循环型技术、循环型项目；定期对中心城镇、交通主干道沿线、生态旅游区及污染烟控区进行集中监察行动，严肃查处污染超标企业，对严重违法排污企业要依法处理并令其关停；对主要排污企业实施24小时在线监测，

8、翔实掌握全县工业企业的排污情况，建立健全工业企业污染物排放信息库，实施环保动态化管理。6.拓宽融资渠道，增加资金投入。充分发挥公共财政在生态工业建设和