关于弃企避债要超前预防的调研报告

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1、关于弃企避债要超前预防的调研报告　　为认真贯彻落实胡锦涛总书记“三个至上”的重要精神，深入践行科学发展观，切实发挥人民法院审判工作服务经济发展和社会稳定大局的职能作用，积极应对当前宏观经济形势下审判工作新情况新问题。最近，我们就当前宏观经济环境变化在周边县市区表现较为突出的“弃企避债”问题进行调研。调研中发现，受国内外宏观经济形势变化的影响，在扬州范围内的县市区发生了数起私营企业和外商独资企业突然放弃多年苦心经营的企业而外逃躲债或避债的情况，在一定程度上导致了当地社会的不稳定和经济秩序的紊乱。**与这些市县区紧邻，经济工作存在共性，

2、如何更为有效预防这类突发事件带来的不良后果，以保证我市社会大局的稳定和经济社会的全面科学发展，已成为我市眼下的当务之急。 　　一、“外出躲债”问题和法院受理“弃企避债”案件基本情况 　　今年以来，高邮法院共受理此类案件100件，其中诉讼案件72件，执行案件28件，比去年同期的11件，增长了近10倍。从涉案行业来看，主要集中在服装行业。涉案的4家企业，其中3家都是制衣公司或服装厂。从案件的分布来看，借款纠纷占50%，劳资纠纷占19%，买卖合同纠纷占15%。从涉案金额来看，总标的达910万元，是去年同期61万的15倍。 　　邗江区法院受

3、理8起“弃企避债”引发事件，共牵涉6个乡镇，涉及到744名企业员工，同时还涉及高邮、仪征等地的众多债权人。企业欠债总额高达1679万元，其中欠付职工工资达293.9万元，2家企业还欠缴职工社会保险费若干。而这些倒闭企业的现有资产价值仅为800余万元。有的避债企业还偷逃大量国家税款。 　　仪征法院受理的“弃企避债”企业均为韩资公司，主产品系出口箱包。尽管在韩资高管人员外逃后，仪征法院对涉案的两家韩资箱包制造企业的所有财产进行了诉前保全，但由于资不抵债，引发若干劳资、借贷，甚至破产所带来的问题。 　　**法院受理涉案企业系纺织企业，尽管

4、为一家企业，但带来的群体性矛盾重重，职工不理解，政府很头疼。 　　维扬、XX、**虽然目前尚未发生“弃企避债”的案件，但各家都不同程度的出现数起“外出躲债”的案件，同样造成了不良影响，存在着不稳定隐患。 二、当前这类事件发生的现状和特点 　　企业性质单一，劳动用工密集。从调查中发现，突发此类事件的企业，全部是劳动密集型企业，企业性质均为小型私营企业，如个体工商户、个人独资企业、外商独资企业等。而这类企业的共同特点之一在于资产少、举债多。如扬州美盛服饰有限公司，其生产经营所用厂房系租赁，自有缝纫机等设备价值仅为30万元左右，帐户中亦无

5、流动资金，而负债却高达百万元。又如扬州艾希怡玩具有限公司，其提供给250多名职工工作的庞大车间和办公用房均系租赁而来，其自有资产只有价值约50万元的缝纫机等设备及少量库存的成品货物，而其负债却达数百万元。 　　纠纷涉及面广，牵涉人员多。社会转型时期的一个突出特点在于群体事件的增多、社会矛盾的突发激化。从去年开始就已经出现这样的苗头，今年下半年以来的问题凸现，一些企业主一旦经营受挫，往往是“弃企躲债”，甚至是一走了之、“弃企逃债”，甩下大量难以解决的问题。这类事件发生后，不仅涉及企业劳动者的利益，而且还涉及众多债权人的利益，以及国家利

6、益。据统计，今年扬州全市发生的此类突发事件涉及企业员工约两千人，涉案总标的额近5000万元。 　　极易造成哄抢，引发治安和刑事案件。“弃企避债”案件往往事发突然，一些中小企业主在企业倒闭出逃后，一旦有一名债主索债无门，消息就会迅速传播，企业职工或相关债权人担心自身的损失，极易造成哄抢企业财产，并继而形成暴力冲突，引发违法犯罪，影响当地社会稳定。邗江某公司法定代表人逃匿后的第二天，便发生数十名职工围堵公司大门，并继而发生冲击当地政府机构的事件。有的企业职工情绪十分激动，在没有任何执行依据的情况下，要求法院立即执行尚存财产，否则强行抢走

7、。 　　多数倒闭企业，涉及高额民间高利借贷问题。自我国宏观经济调控实行货币紧缩政策以来，民间借贷活动便日趋活跃起来，由此引发的纠纷也逐渐增多。在上述企业中，均涉及大量的民间借贷。企业产生民间借贷后，资金一时周转不灵，便导致无法及时清偿民间借款，从而形成“多米诺骨牌效应”，最终使得企业彻底陷入绝境。 　　事件发生后，往往伴随着重大上访事件的形成。企业一旦突然倒闭，法定代表人逃匿，势必会造成职工和债权人惊慌，继而形成不同程度的群体性事件。此时，如果不能将势态控制在一定的范围，不能对相关问题及时妥当地处理，往往会激化态势，酿成重大上访事件

8、。从调查统计的情况来看，突发事件发生后，当地政府均能从大局出发，果断地采取各种措施，控制局面，钝化矛盾，解决纠纷。然而，事发后，职工们往往由于过于恐慌而不信任当地政府，在其权益不能得以立即实现时丧失理智，进而采取过激言行，亦或冲击当地