关于建立残疾人种养业基地长效机制的调查和思考

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2、口2743人，下辖31个村民小组，村建有残疾人协会。现有持证残疾人61名，其中肢体残疾39人，听力言语8人，智力残疾6人，视力残疾4人，精神残疾4人。持证残疾人中有5人重度残疾，有3户双残家庭，1户三残家庭，2户特困家庭，残疾人低保家庭9户。于城镇八字村也是远近闻名的葡萄专业村，多年来村民们在村干部的带领下，在葡萄协会、梨树协会、示范基地的辐射带动下，成功发展梨树、葡萄种植业等特色农业，并逐步向规模化、专业化方向发展。村民们的荷包也鼓了起来。富裕起来的八字村没有忘记全村还在贫困线苦苦挣扎的残疾家庭，积极鼓励、大力扶持残疾人种植葡萄、梨树。2002年，县、镇残联在八字村建立起了残疾

3、人种植基地，加大了扶残助残的帮扶力度，扶持残疾人发展种植业。通过几年来的资金补助、技术培训、送苗木、销售服务等措施，至07年年初，基地已扶持21户残疾家庭，种植葡萄52.2亩、梨树11.9亩，06年取得经济效益13.81万元，同时带动了一批残疾人通过发展种养业脱贫致富。一、主要做法该镇残疾人扶贫基地的发展，得宜于近年来我县不断完善的困难残疾人帮扶救助机制、全镇蓬勃发展的特色农业和县残联对扶贫基地工作规范化长效化建设指导这三大保障。几年来，基地遵循“建基地、扶示范、帮贫困”的原则，开展了一系列工作。确定工作主体，明确职责分工于城镇八字村残疾人种植基地由县残联和八字村村民委共同投资建

4、设，以安置本村残疾人就业为主，带动辐射附近村残疾人发展梨树、葡萄种植。基地的日常管理由八字村村民委负责，八字葡萄果业合作社协助，按市场化运作管理；果业合作社、镇成校和镇农技水利服务中心负责提供技术培训和服务；县、镇残联负责协调、检查、指导、督促。坚持以人为本，提升扶贫项目效益基地以“投资少、见效快、收益周期短、轻体力劳作”作为扶贫项目选择的标准，同时坚持“以人为本，因人而异”。针对大多数农户的实际情况，选择果树设施和病虫害防治等较基础的管理技术作为技术服务重点，挖掘农户原有收益低、管理易的老品种的增收潜力，同时给予少数困难户新建简易避雨棚资金补助。并通过合作社的示范基地辐射带动，

5、帮助有一定基础的农户改良品种，更换优质高附加值的果树新品种。镇残联还通过精心选择项目，连续四年举办实用菌、水产养殖、长毛兔技术培训班，提供技术服务，扶持、带动农户发展多种种养业，扩大增收渠道。依托合作社，推动基地良性运转八字葡萄果业合作社本着自愿原则，积极吸收残疾农户入社。残疾社员与其他社员尽同样的义务，享受同样的权利，由合作社提供产前、产中、产后一条龙服务，享受免费上门服务，年底按股金分红和按产品销售额返还利润。合作社还鼓励党员社员接对帮扶残疾社员。不过由于合作社参股每股500元的入会门槛，入会残疾农户数还只是少数。二、主要问题残疾家庭劳动力素质偏低主要表现在，农村残疾人文化知

6、识比较缺乏，接受新知识、新技术普遍比健全人吃力；法制意识薄弱，大多不懂得用法律来维护自己的合法权益；大多数残疾家庭劳动力缺乏，主要劳动力年龄偏大；农村残疾人生活空间相对狭小，缺乏与他人、与外界交往获取市场行情、技术信息的渠道。由于劳动力素质偏低，当前农业发展出现的一些新特点、新变化，对残疾人这一弱势群体产生了比健全人更大冲击。从调研的情况看，八字村残疾人种植主要呈种植管理不到位、种植品种档次不高、销售途径不畅和抗风险能力低的特点：一是管理不到位，葡萄种植户除2户外都采取了简易遮阳遮雨棚栽及大棚栽培技术措施，全都果实套袋，但管理仍不到位，今年因病虫害减产较严重；二是种植品种档次不高

7、，葡萄种植品种仍以老品种的巨峰、藤稔、无核白鸡心等为主，但这些品种都存在许多缺陷，近年来引进推广的优质高附加值新品种如紫地球、醉金香、SO4藤稔仅有少数农户种植；三是销售途径狭窄，水果大部分靠农户自己销售，少部分卖给合作社或靠贩子来收，大部分农户缺乏经营头脑，销售情况不是太好；四是抗风险能力不强，每户水果种植面积大都在3亩以下，没有形成规模效益，且品种单一，今年高温天时间较长，部分农户仍按往年方式和时间管理，损失较大。残疾农户扩大种养规模、优化种养结构的初期风险偏大扩大种养规模、