关于对乡镇工作者处理非正常死亡事件的几点建议

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1、关于对乡镇工作者处理非正常死亡事件的几点建议　　关于对乡镇工作者处理非正常死亡事件的几点建议 　　非正常死亡在法医学上是指由于外部作用导致的死亡，包括火灾、溺水等自然灾害；或工伤、医疗事故、交通事故、自杀、他杀、受伤害等人为事故致死。对于非正常死亡事件如果处置不当，极易引起群体事件和造成不稳定因素，甚至会引发非常访和越级访，给各级政府造成很大的压力甚至极坏的社会影响。 　　近三年来，笔者先后处置或参与本镇处置15起因交通事故引起的非正常死亡事件、两起因建筑工程施工引起的非正常死亡事件。在处理中，经历了与死者家属之间的僵持、冷

2、静、协商，最终达成协议的非常艰辛的过程。在这些事件的处理过程中，也发现了一些问题，积累了些许经验。下面，根据工作实际，就新形式下如何有效处置非正常死亡事件中存在的问题谈一些看法和建议。 　　由于非正常死亡事件发生的突然性，死者家属从心理上都一时很难接受，容易做出一些失去理智的过激动作甚至会出现违法行为。 　　一是围门堵路，影响事故单位的正常工作。XX年，我们处理了一起在县重点建设项目——盛世秦都住宅小区建设中，本镇某村一村民不慎从架板上坠落身亡的事件。事件发生后，由于事故单位未能及时与死者家属沟通并拿出处理意见，死者家属召集

3、亲朋好友穿白戴孝，并在施工现场挂横幅、摆花圈，阻碍工程正常建设，致使事态升级、扩大。 　　二是扰乱政府，给各级组织带来了很大的压力。由于非正常死亡事件的处理一般都要经历较长的过程，而死者家属满天叫价，不按法律规定的赔偿范围计算金额，又不愿意通过司法途径去解决，因此就出现了群体上访，严重影响了各级政府的正常办公秩序。更有甚者，死者家属受一些人的误导，抱着“小闹小解决、大闹大解决”的态度，先找镇政府，一旦处理结果稍不合自己要求，就又找县政府，甚至找市政府，形成了一种社会恶习，把各级政府对受害人的同情，变为他们上访的由头。 　　三

4、是亲属的群体性影响广泛。一旦非正常死亡事件发生，丧亲之痛致使死者家属心理所向一致，诸如死者的家属、亲属、以及由此衍生的后系亲属、家门户族，亲戚朋友等就会形成一个数量庞大的团体，一旦非正常死亡事件处置不当，引发死者家属的质疑，这个团体便会吸引大家的关注、博取大家的同情，很多观众、知情者甚至不知情者都会站在置疑者一方，莫名地支持质疑者提出的问题，如果不及时正确地解释和疏导，乡镇一级调处事件者就会变成众矢之敌，并引发引起群体事件。 　　出现以上问题，笔者认为主要有以下几方面原因： 　　1、事故单位或工作责任人不能正确面对，采取拖、

5、推、躲的态度。非正常死亡事件发生后，责任单位或责任人部分不能积极应对，而是拖或躲，从而使原本心情悲痛的死者家属情绪更为激动，致使发生围门堵路，影响单位正常办公或正常施工。 　　2、群众法制意识浅薄，不按程序反映。非正常死亡事件发生后，双方可协商处理或通过司法途径予以解决。但是，部分群众法制意识不够，信访不信法，在与责任方协商无果后便聚集上访，严重影响了各级政府的办公秩序。 　　3、处置方式上下脱节，基层政府处置难度加大。对因非正常死亡引起的越级访，上级相关部门有时不做合理解释，只是要求地方政府“人要领回、事要解决”。迫于上级

6、压力，为尽快解决，地方政府有时会抱着“用钱了事”的心态，被动地、甚至违心地予以处理。这样一来，无形中助长了部分群众越级上访势头的漫延。 　　4、依法打击力度不够。依据《治安处置条例》及《信访条例》等相关规定，对越级上访，严重扰乱各级政府信访行为要坚决予以打击。但是，由于相关部门的衔接不够，以及对上访者的同情等因素，公安部门出警也是以劝解为主。这样，反而在群众中造成了“法不服众”，“人多没办法”的错觉，更加助长了部分群众的上访势头。 　　针对以上问题，笔者建议从以下几方面做起，逐步引导和规范非正常死亡事件的处理。 　　1、要建

7、立健全处置工作机制。要建立统一的非正常死亡事件处置应急预案，建立协调一致、运作高效、灵活畅通的处置工作机制，并成立组织机构。在情报信息、思想宣传、群众工作、信访接待、解决实际问题、现场处置、后勤保障等方面做到明确分工，确保及时化解因死亡引发群体性事件的各类不安定因素。对已发生的群体性事件，上级组织要统一牵头协调，各责任部门在稳定现场群众情绪的同时，按照职责分工分头做好矛盾化解工作，统筹各职能部门之间的工作优势，建立不安定因素排查化解机制，充分发挥专业调解机构的作用，进一步完善其职能，努力把问题、矛盾解决在内部、解决在基层、解

8、决在萌芽状态。 　　2、要及时纠正即将发生的违法行为，依法严厉打击恶劣违法行为。现在有些群众到信访接待大厅后，就说“你们管不管，不管我就到县政府上访”，我们在接待工作中对接访人员提出了严格要求，让接访人员不知说什么好。这种现象出现说明了部分上访人员的不正常心态，接访人员要及时纠正即将发生的