关于加强集团公司外经开发工作的意见

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1、关于加强集团公司外经开发工作的意见关于加强集团公司外经开发工作的意见 基层有关单位、机关有关部室： 　　为认真贯彻落实集团公司“加快某某、主攻某某、推进某某、拓展海外”的战略部署，进一步明确外经开发战略定位，坚持创新引领发展，改变项目开发模式，推动外经工作扎实有效开展，力争实现资源投资类项目新突破。经研究，特提出如下意见。 　　一、调整思路，强化措施，积极主动开展外经开发工作 　　1、调整外经工作思路。将以往投资项目与承包项目并重的开发思路，调整到以圈占海外战略资源、多种形式投资并购为主，以工程承包、劳务输出和技术合作等为辅的开发策

2、略上来，积极寻求适合集团公司产业规模、发展需求、品质较优的外经项目。 　　2、积极主动获取境外资源项目信息。改变被动获取项目信息的状况，充分利用在某地注册的某矿国际有限公司平台，派员进驻，获取第一手信息并进行追踪。借助主要目标国当地咨询公司，积极参与咨询公司相关运作，为我所用，努力获取当地市场早期项目信息和可靠资源。 　　3、巩固并加强与国内大企业的合作关系。继续加强与中机公司、中国煤炭海外开发公司等大企业的合作，积极抢占印度、巴基斯坦、菲律宾、印度尼西亚以及非洲等拥有煤炭资源国家的国际工程和劳务市场。针对各国市场及政策变化，积极调

3、整应对措施，寻求项目合作切入点。必要时，承包项目可以部分带资，集团公司予以支持。 　　4、拓宽项目合作领域。国际公司的战略定位，以服务于集团公司国际化战略为主旨，同时亦应基于国内市场，开展中介咨询业务。着眼于国际采矿市场，以煤矿项目开发为主，兼顾开发非煤矿山领域，力争做到早获项目信息，早介入，主动与项目业主联系。根据项目性质不同，既可作为项目主体进行开发，提前寻找合作伙伴，也可以作为项目中介公司，在国内寻找相关专业公司联合进行项目开发。 　　5、加强外经人员培训工作。加强与有关院校、专业机构联合和交流，采取走出去、请进来等多种方式，

4、选派有关人员参与国内外培训，提高外经工作素质，为集团公司顺利实施国际化战略做好人才储备。 　　二、加强领导，健全制度，保证外经开发工作有序进行 　　1、健全组织领导。集团公司成立外经开发工作领导小组，集团公司主要领导任组长，国际公司、投资管理部、生产技术部、财务部、经营管理部、规划发展部、技术中心、物资供应公司等部门和单位负责人为小组成员。外经开发领导小组下设外经开发工作组，由成员单位指派人员组成。国际公司牵头外经开发工作组的工作，负责具体组织实施。 　　2、建立工作制度。集团公司外经开发领导小组每两月听取工作组相关工作汇报，对项目

5、信息、项目进展进行分析、研究和评估，确定推进方向。外经开发领导小组会议，也可以根据项目进展需要不定期召开。外经开发工作组负责编发工作简报，定期向集团公司班子成员和相关单位通报情况。 　　3、科学确定项目开发方式。对于外经项目开发工作，可以根据项目大小和类别，采用不同的开发方式。如开发的外经项目需求资金额度较大，则通过寻找项目合作伙伴的方式，进行共同开发，有效防范风险；如开发的外经项目需求资金额度适中，则可由集团公司独立运作。对于工程承包、技术合作和劳务输出类项目，以国际公司运作为主，集团公司予以相应支持。 　　三、落实责任，分工协作

6、，进一步明确外经开发工作程序 外经项目开发的基本程序为： 　　1、国际公司负责搜集、整理、分析有关境外项目信息，并进行认真甄别，初步遴选出具有开发潜力的项目进行研究； 2、必要时，适时聘请项目代理或中介； 　　3、在对项目进行认真分析基础上，由国际公司负责形成书面初步意见，报集团公司外经开发领导小组研究、审批； 　　4、根据需要，国际公司负责适时选聘项目咨询顾问机构，负责协议洽谈与签订； 　　5、由国际公司牵头，组织外经开发工作组、有关专家以及相关咨询顾问机构，联合开展现场尽职调查，编制项目可行性研究报告； 　　6、集团公司组织专家

7、组对项目可行性研究报告进行论证，论证结果报集团公司董事会； 　　7、根据董事会的决议，由国际公司牵头，编制项目方案、标书等； 　　8、经集团公司批准，国际公司对外递交项目方案、标书； 　　9、项目工作组实施对外商务谈判，适时支付相关费用； 　　10、集团公司对外签约，项目实施，履行与项目有关的协议。 　　外经项目开发是个分步决策的过程，上述程序中任一阶段未获通过，则项目中止。项目开发程序中的1~5项，由国际公司依据领导小组意见具体负责运作；余项根据集团公司安排，由国际公司负责实施。 　　境外投资类项目由集团公司主体运营，列支集团公司

8、专项资金。如项目开发成功，则前期各项费用列入项目前期费用，由项目承担；如项目未能成功开发，则前期各项费用由国际公司先行垫付，决算时依集团公司相关政策处理。其它如工程承包、技术合作和劳务输出等项目，则由国际公司参照上述程序，自行运作，独