关于农电工劳动关系中存在的问题及对策分析

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1、关于农电工劳动关系中存在的问题及对策分析　　摘要：农电工是电力企业员工队伍重要的组成部分，在农村电网安全生产、优质服务等工作中发挥着重要作用，建设和谐、规范的农电工劳动关系，是为落实国家电网公司的统一部署作出的重大举措，也是实施“三新”农电发展战略、全面加强农电管理的重要内容。本文从农电工劳动关系的现状分析入手，找出目前存在的问题，提出构建和谐劳动关系的思路建议。 关键字：农电工劳动关系现状 一、农电工基本情况 1、农电工的定义 　　长期以来，我国对农电工并没有明确的定义，比较公认的观点认为，农电工是指

2、承继了农电体制改革前原电管站工作岗位，经县级供电企业考核聘用的在乡、村从事农村电网维护、营业收费和供电服务等工作的农村电工。农电工由供电企业聘用，从事农村电网维护和服务工作。 2、农电用工制度的形成 　　1999年农电体制改革以前，电网实行城乡二元制，县乡两级供电企业是两个独立核算的单位，两者之间为趸售关系，县级电力企业是国有企业，人员是全民合同制职工，而乡供电企业属集体所有制，职工是乡镇集体职工或临时工。农电体制改革后，根据《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》的规

3、定，在农电管理体制上改革了县乡两级供电企业的管理模式，将乡电管站改为县级供电企业所属的供电所或营业所，其人、财、物纳入县级供电企业统一管理。原属乡电管站人员实行定岗定编，考试考核上岗，考核通过后由县级供电企业聘用，成为县级供电企业职工。但是，由于用工制度不同，这部分人员与县级供电企业原有职工有所区别，人们在观念上通常把县级供电企业原有职工称之为全民合同制电力职工，而把乡村电力职工称为农村电工。农电体制改革后,农电工已经不再是过去的村电工，他们已经成为供电部门的员工，直接承担着农电安全,营销管理、设备维护

4、、供电服务等多项任务。既是供电企业流动的"窗口",又是农电工作的主力军。 二、农电工劳动关系现状及存在的问题 农电工劳动关系现状 1、农电工用工形式现状 　　农电体制改革以来，电力企业对农电工的管理逐步规范化。目前农电用工主要是采取劳务派遣形式，即农电工来源于第三方劳务公司，电力企业与劳务公司签订劳务派遣协议。农电工直接与劳务公司签订劳动合同，与电力企业不再存有劳动关系，只是劳务关系。农电工的社会保险、劳动合同、档案等由劳务公司统一管理。这种用工模式，在一定程度上实现了农电工的统一规范化管理。 2、、农

5、电工劳动关系实现契约化 　　根据《劳动法》和《劳动合同法》的要求，电力企业规范了农电工劳动合同的签订，劳动关系实现契约化。通过劳务派遣的用工形式，劳务公司与所有农电工签订了劳动合同，劳动合同签订率100%。值得注意的是，农电工集体合同制度还未执行。 3、农电工社会保障覆盖面广 　　按照国家政策要求，劳务公司为农电工人员办理了养老、工伤、失业、生育等保险及住房公积金，由用工单位根据属地化原则为农电工办理了医疗保险，各种社保办理率达到100%，在一定程度上解除了农电工的后顾之忧，使他们能够安心于本职工作。

6、4、农电工薪酬待遇结构日趋合理 　　近年来，农电工的薪酬结构逐步规范，主要由岗位工资、技能工资、绩效工资及三率考核奖金构成，并辅之以各项福利，如交通费、通讯费等补贴，薪酬体系日趋完善，薪酬管理逐步实现制度化。薪酬结构的改革和优化，促进了农电工队伍的稳定及劳动关系的和谐。 5、切实维护农电工基本权益，成立农电工会 　　为切实做好农电工维权工作，根据《工会法》的要求，电力企业成立了农电工自己的工会组织，业务接受电力企业工会指导。农电工会与电力企业各基层分工会签订委托代管协议，会员由各基层分工会代管，享有与电

7、力企业工会会员同等权益。农电工会成立以来，制定了看望慰问办法，开展了一系列对农电退休职工、家庭困难职工、女职工等的慰问，让农电工切实感受到了组织的关怀。 农电工劳动关系中存在的问题 　　1、薪酬待遇低，与高强度的农电工作不相匹配 　　农电体制改革以来，电力企业对农电工的薪酬结构进行了改革优化，薪酬水平有所提高，但增长缓慢，总体水平仍然偏低。第一，农电工属于劳务公司派遣的员工，与电力企业主业职工身份不同，采用的是两套不同的薪酬体系，工资差距较大，未能实现同工同酬；第二，目前，农电工已经是电力企业的全职员工

8、，并非“半工半农”。在当前金融危机、物价飞涨的情况下，部分家庭负担重的农电工甚至难以维持家庭基本生活；第三，农电工作环境艰苦，工作强度大，与其工资收入不成正比。 2、社会保险缴费低，建账年限短 　　目前，农电工的社会保险覆盖面较广，包含养老、医疗、工伤、失业、生育保险及住房公积金，但各项社保缴费基数较之全省平均水平仍然偏低，而且由于历史原因，缴费年限短。近几年退休的农电职工，养老金待遇相当低，甚至无法维持基本生活。他们中的部分人员采取上访等