关于中西部地区返乡农民工就业问题的探究

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1、关于中西部地区返乡农民工就业问题的探究 ——以XX市合川区为例 杜俊洁，李思贤，罗俊来 　　摘要：农民工是我国一个特殊群体，“农民”是其身份，“工人”则是指其通过契约从事非农产业。在中国非城即乡的格局下，XX“城乡统筹”的改革试验代表了国民经济的全局意义。而作为该项改革的焦点之一，返乡农民工的现状问题和未来解决之道一直备受关注。 关键词：返乡农民工；就业；创业 　　中图分类号：F331+37文献标识码：A文章编号：1674-0432-08-0028-2 　　我国农民工是一个流动性较大的群体，亦工亦农、亦城亦乡的流动状

2、态构成了具有中国特色的农村劳动力流动的基本特点，其返乡行为始终与外出行为长期共存。 1XX市合川区返乡农民工现状 1.1人数众多 　　根据合川区劳务办统计的数据来看，自XX年10月以来，全区累计农民工回流人数为21.81万，占全区农村劳动力转移就业总数的53.1%，直接受金融危机影响的仅有1.32万人。至今年3月底，全区返乡回流农民工中有转移就业愿望暂未找到岗位的有4700余人，占回流总数的2.15%。 1.2综合素质低下 　　返乡农民工普遍以低学历、无技能或技能单一者为主。根据合川区的统计，小学学历及以下7.85万人，占总回

3、流人数的36.0%；初中及以下学历的回流人数17.75万人，占总回流人数的81.4%；大专学历及以上0.83万人，仅占回流人数的3.8%。将回流人员是否接受培训做个分析，未接受任何培训的回流人数与接受过培训的回流人数比例为2.37∶1。这说明对于企业来说，外出务工人员的素质是他们很看重的，即使面临着裁员的危机，也是有着轻重与先后之分的。 2农民工集中返乡产生的影响 　　大量农民工返乡，对自身乃至整个XX市的经济、社会各个方面都有一定负面影响。 2.1增大了农民工经济和心理压力 　　根据合川区返乡农民工的年龄结构来看，以31-4

4、0岁的壮年为主，是家庭的经济支柱，负担着全家人的衣食住行、子女的教育等开支。因失业返乡失去经济来源，势必增加经济压力，生活陷入困境。 　　农民工失业返乡，生活方面一下子从原来的充裕变得拮据，一时不能适应。想外出工作又因自身素质不能满足用人单位的要求，想提高素质又舍不得花钱花时间进行培训，这在心理上必然会背负巨大的压力。 2.2增大了XX就业市场的压力 　　XX是我国新兴的工业城市，正处于发展的初级阶段，吸纳就业的能力有限。各区县还没有建立起一套完善的劳动力市场信息、职业介绍、劳务派遣、劳动保障、职业咨询指导、就业信息服务、职业

5、培训等城乡公共就业服务体系，要实现返乡农民工“二次就业”难度大增。因此，农民工大规模地集中返乡行为无疑会加剧农村劳动力剩余的趋势，使XX就业市场面临巨大的压力，延缓我国城市化进程。 2.3影响社会的稳定 　　一方面，由于返乡后失去收入来源，同时又缺乏基本生活和社会保障，在这种情况下，其中相当一部分将成为社会闲散人员和流民，如果对其安置不当，将成为影响社会稳定的一大隐患。另一方面，返乡农民工习惯和留念城市生活，不可能长期生活在农村，部分将陆续外出寻找就业机会，但在再就业空间狭小的情况下，许多返乡农民工将滞留XX市主城区内，影响主

6、城区治安的稳定。 3返乡农民工就业面临的困境 3.1就业能力偏低，年龄结构不占优势 　　市场对招聘农民工的岗位做了调查，85%以上岗位要求具有初中以上文化，其中25%要求具有高中以上文化程度；56%以上的岗位要求达到初级工以上水平，近60%的岗位需要熟练工人。据就业局统计，XX市778万农民工中，受过各种培训的仅有174万人，占总数的22%左右，其中持有各类技能资格证的更少。同时，全市农民工年龄结构也不占优势。数据表明，全市农民工中年龄在30-45岁者有421万人，占54%。处在这个年龄段的农民工，其竞争意识、进取意识都有所减

7、退，在激烈的就业竞争中往往处于相对弱势的地位。由于我市农民工普遍文化素质不高，技能缺乏，年龄结构不占优势所以就业能力相对较低。 3.2务农障碍 　　大多农民工在外出务工之前已将土地承包经营权出租或转让给他人，因合同的期限问题，短期内很难收回。且部分出租转让行为属于私下交易，没有签订正式的契约和合同，容易造成土地纠纷。土地资源是从事农业生产的载体，是最重要的生产资料。所谓巧妇难为无米之炊，即使农民工有留在家中从事农业生产的强烈愿望，也因无土地资源不得不另谋出路。 4对策及解决方案 4.1扩大就业容量 　　一是充分利用重大投资建设

8、项目基础设施建设吸纳返乡农民工，积极参与新农村建设，使部分返乡农民工在扩大内需中实现就近就地转移就业。二是依靠产业发展和现有企业充分发挥吸纳就业的作用，扩大就业容纳能力，扶持农产品精深加工和销售，支持农村中小企业发展，拓展返乡农民工就地就近转移就业空间。三是利用当地资源，大力