公路网规划理论方法及发展趋势初探

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1、公路网规划理论方法及发展趋势初探　　(乌海市公路工程质量监督站，内蒙古乌海016000) 　　摘要：文章全面分析了目前公路网规划方法存在的缺陷问题，并对公路网规划理论方法发展趋势进行了探讨。 关键词：公路网；规划；方法；发展趋势 　　中图分类号：U412.1文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)02—0056—02 　　改革开放20多年来，我国的公路交通运输事业取得了长足发展，特别是“九五”、“十五”期间，以国道主干线为重点的高等级公路建设突飞猛进，取得了巨大的成就，有力地促进了我国社会经济的发展。据交通部统计资料，“十五”期间我国建成高速公路2.47万km，是“八五”和“

2、九五”建成高速公路总和的1.5倍，总里程达到4.1万km。其中XX年新增公路通车里程4.9万km，新增高速公路6700km，全国公路总里程达到192万km。高速公路的快速发展，大大提高了我国公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我国经济发展和社会进步。 　　尽管公路建设高速发展大大改善了城乡交通条件，为国民经济的发展作出了巨大贡献，但也产生了一些问题，归结起来主要有以下三个方面：①公路建设效益上的偏差。有的公路建设项目建成通车后很短时间内就达到公路的设计通行能力，造成运营服务水平的下降；有的公路建设项目在通车很长一段时间后交通需求

3、依然不足，投资效益不能得以实现，公路设施处于闲置和半闲置的状态，造成社会财富的闲置和浪费。②路网布局上的偏差。有些公路项目建设与城市总体规划及城镇体系规划不适应，带来环境、资源、土地开发利用等方面一系列问题。有些公路项目的建设促使一些交通经济产业带的形成，而有些公路设施的建成反而对城市空间和区域城镇一体化发展造成制约，未能为城市的空间扩展留有充分余地，也未能为区域城镇之间的经济联系创造有利的条件。③布局规划效果上，路网规划得不到充分尊重，不能很好地在实践中得以贯彻、遵循，规划颁布后很短时间内就对规划轻易进行变动。 　　上述公路建设过程中所出现的一系列问题，说明在现阶段的路网规划的体制、目标以

4、及方法上都存在缺陷和不足，未能很好的指导我们现阶段的公路建设和发展，由于过去20年大规模基础建设后设施水平的提高，使得本世纪公路发展面临重大转变：由注重偿还历史欠账转向适度超前，交通不仅为适应区域与城镇发展的需要提供保障，而且要发挥交通的引导作用，积极促进区域发展战略目标的实现；由注重数量转向质量与数量并重，不仅要满足人民基本交通需求，而且要提供高质量、高水准的交通服务。汽车化、城镇化以及现代物流等新的社会经济形式也需要更高水平的交通支撑。 　　作为国家重要基础设施的公路网络，其规划必须主动适应交通发展的需要，及时更新规划的理论、方法、体系，成为公路建设的先导。寻求区域空间发展与公路空间布局

5、的协调发展途径，研究路网规划的功能以及对于规划的要求，建立相应的规划方法和原则。关注区域发展特别是核心城市发展与公路网络的相互作用，通过路网的规划引导干预城镇空间扩展模式，是公路网规划的大趋势。这就导致公路规划任务的变更，要求规划理念的调整。 1规划体制上注重引导 　　受行政体制的制约，以往单纯以行政区等级划分的路网规划，重视行政体制内反映政治、经济隶属关系的上下二层节点的联系，而忽视与上层或同一层次节点间的联系，与区域一体化发展趋势和发展规律不相适应，更不能适应经济发达地区交通快速增长的需求。 　　受行业系统体制的制约，把公路交通看作一个相对独立、封闭的系统，忽视城市扩展和城市化水平提高

6、、城镇体系建设对公路交通的需求。在公路网规划观念上，重视公路建设本身质量以及形态上的改善与提高，追求系统内部的均衡与完善，而与城市总体规划以及城镇体系规划适应性不强。 　　现阶段某一区域的路网规划应该在更广阔的地域空间及经济空间范围内审视和评价交通网络系统的长远功能作用；从更大区域的角度协调路网规划和建设，增强各个层次路网规划的协调、反馈机制。既优化本区域范围内的交通网络配置，又与周边交通网络融会贯通。充分发挥交通网络对区域空间结构的引导作用，积极促进区域发展战略目标的实现以及城镇空间结构的优化。 2规划目标上适度超前 　　由于中国在改革开放前基础设施建设长期滞后于经济发展，导致路网供应不

7、足、交通拥挤，使得规划更多地注重网络交通性能改善和建设的直接效益，而对路网规划在整个区域的社会经济发展中应解决什么关键问题、达到什么目标不甚明确。由于忽视公路建设对区域城镇布局、经济布局调整的导向作用，过分强调方法的正确性，使规划缺乏实际的“可靠性”，将路网规划理解为物理网络的优化问题，局限于路网本身的发展、追求系统内部的均衡与完善。 　　现阶段应着眼于区域的综合竞争力，寻求交通发展定位和发展目标