全市煤矿企业兼并重组整合关闭工作报告

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1、全市煤矿企业兼并重组整合关闭工作报告　　尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 　　受**市长委托，我代表市人民政府，向市人大常委会报告我市煤矿企业兼并重组整合关闭工作情况，请予审议： 　　一、我市煤矿企业兼并重组整合关闭工作进展情况 　　这次煤矿企业兼并重组整合关闭工作，是根据党中央、全国人大、国务院的部署进行的。早在２００５年６月，国务院就出台了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，明确要求“培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小煤矿重组联合改造，依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、资源浪费、破坏生态环境的小煤矿”；２００５年８月，全国人大作出决议，明确提出打好整

2、顿关闭小煤矿和瓦斯治理“两个攻坚战”；２００６年，国务院安全生产委员会出台了《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》，明确提出“争取用三年左右时间基本解决小煤矿问题”；２００９年３月，十一届全国人大二次会议期间，习近平副主席参加山西代表团讨论时明确指示，要求山西加快推进煤矿兼并重组，力争将全省煤矿矿井数量控制在１０００个左右；２００９年７月温家宝总理视察山西时明确要求“淘汰落后产能，加快兼并重组”。 　　根据党中央、全国人大常委会、国务院的指示和决议，山西省政府于２００５年出台了《关于加快三大煤炭基地建设，促进全省煤炭工业可持续发展的意见》和《关于推进煤炭企业资源整合和

3、有偿使用的意见》，２００８年出台了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，２００９年又出台了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》等文件，对全省煤矿企业兼并重组整合关闭工作多次进行安排部署。 　　根据省委、省政府的决策部署，在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，经过全市上下近两年的共同努力，我市煤矿企业兼并重组整合工作取得阶段性成果，整体工作走在了全省的前列，受到省委、省政府的充分肯定和多次表扬。特别是２００９年１２月，国务院委托国家发改委调研组赴山西调研，我市作为全省唯一的实地调研点，受到了调研组的高度评价。调研之后，五位中常委和两位政治局委

4、员对山西的煤矿企业兼并重组整合关闭工作作出了批示，给予了充分肯定，**的做法为山西争了光。截至目前，我市的煤矿企业兼并重组整合第一阶段的签约、换证、接管、补偿四项工作已经基本到位，主要进展情况如下： 　　采矿权转让协议签订到位率９８．２％。我市煤矿兼并重组应签订协议１１１座，目前已签１０９座，占９８．２％。有２座煤矿未签，主要原因是涉法涉诉和主体调整。 　　证照换领到位率９３．５％。全市保留煤矿１１０座，采矿许可证应换领１０８座，已上报换领１０１座，占９３．５％；未上报换领７座，主要原因是整合方案调整后，有的需重新批复，有的刚刚批复，影响证件换领。 　　主体企业接管到位率９８

5、％。全市主体企业应接管煤矿１１０座，现已接管到位１０８座，占９８％。２座煤矿尚未接管，主要原因是整合主体为晋煤集团下属的一家非煤企业，正在调整主体。 　　补偿资金到位率９８．２％。全市共１１０座保留煤矿，已补偿资金到位１０８座，占９８．２％。其中：由主体企业一次性买断的煤矿有９座；由主体企业控股、被整合煤矿参股，实行股份制联合办矿的煤矿有１０１座。目前，主体企业整体并购的９座煤矿补偿资金已全部到位；股份制联合办矿的１０１座煤矿企业，已有９９座煤矿出资到位。出资未到位的２座煤矿均为晋煤集团下属的煤机制造公司整合的煤矿。 　　我市的煤矿企业兼并重组整合第一阶段的签约、换证、接管、

6、补偿“四到位”工作，凡属地方职权范围内办理的事项，已经全部办毕。未到位的为省属煤矿和需省里有关部门办理手续的地方煤矿。 二、煤矿兼并重组整合前后变化情况 　　根据省委、省政府的部署和市委、市政府确定的“集团规模化、经营产业化、利益责任化、安全本质化”的原则，我们按照政府主导、企业主体、市场运作、依法推动的方法，积极稳妥、健康有序推进煤矿兼并重组整合工作。从目前情况看，“四化”目标初步实现，矿井数量大幅减少，煤炭资源储量大幅增加，资源利用率、机械化程度、产业集中度明显提高，安全发展、可持续发展能力明显增强，煤炭经济发展方式正在转变： 　　煤矿规模化程度显著提高。全市矿井数量由重

7、组前的２９２座减少到１１０座，减少６３％。办矿主体由重组前的２４９个减为２２个，减少９１．２％。平均单井规模由重组前的２８万吨提升到９５万吨，增长２．４倍。 　　煤炭工业可持续发展能力明显增强。全市煤矿采区回采率将由重组前的６９％提高到８０％以上；井田面积由重组前的８０６平方公里增为１０１３．７平方公里，增加２５．７％。煤炭储量由重组前的４１．２亿吨增为６９．６亿吨，增加６８．８％。同时，煤炭工业转型步伐加快，全市２２个主体企业和１４个单独保留煤矿９０％以上都兴办了一定规模的延伸产业和非煤产业项目，２２