全县农村基层干部管理情况调研报告

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1、全县农村基层干部管理情况调研报告  农村基层干部与群众接触最多,是群众眼中的政府,是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干,是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强农村干部队伍管理,是落实党的惠农政策、维护农村和谐稳定、夯实农村工作基础的根本保障。近期,我们组织力量,围绕基层干部管理这一课题进行了专题调研,形成了一些粗浅的认识。 一、基本情况   全县146个村,定补干部558名。其中,村党支部书记146名,村委会主任146名,“一肩挑”22名。村党支部方面,共有村级党组织委员624名,支部书记146名,平

2、均年龄52.16岁,副支书57名。从年龄结构来看,村党组织成员平均年龄47.24岁,45岁以下214名,占34.29%;45岁至50岁131名,占21%;51岁至55岁152名,占24.36%;56岁以上127名,占20.35%。从学历结构来看,本科学历22名,占3.52%;大专学历25名,占4%;高中、中专学历224名,占35.90%;初中学历343名,占54.97%,小学及以下10名,占1.6%。从性别结构来看,妇女干部113名,占18.11%,女支部书记4名,女副书记12名。村委会方面,共有村委会委员644名,村委会主任146

3、名,副主任122名。从性别结构来看,女委员116名,占22.7%,其中女村主任11名,占7.5%。从学历结构来看,小学文化程度264人,占41%;初中及以下文化程度360人,占55.9%;大专及以上文化程度20人,占3.1%。从年龄结构来看,45岁至55岁458人,占71.1%,平均年龄49岁。   近年来,县委着眼于加强基层服务型党组织建设,制定出台了《村干部管理办法》、《村定补干部考核办法》等系列管理制度,加强村干部监督管理,推动干部作风得到了明显转变。从调研的两个镇具体情况来看,有以下三方面的突出特点:   一是管理制度完善。

4、从调研情况来看,两镇均按照《长武县村干部管理办法》,制定了相应的村干部管理制度。彭公镇制定了《村干部管理实施细则》,从村任职条件、选任程序、职数设置、工作职责、教育培训、日常监督、考核管理、补贴发放、后备干部培养、违纪处理等10方面进行了详细规定,管理制度较为严格。相公镇建立《村级事务管理“十有”制度》,从日常工作、村址布置、三务公开、重大活动宣传、财务账务审核、便民服务记载、档案资料收集、组织生活开展、矛盾纠纷调处等10个方面作出明确规定,确保村级事务规范有序。   二是考核奖惩规范。相公镇制定了《“双述互评联考”制度》,实行村干

5、部与包村干部双向选择,工作情况相互评议,考核结果相互挂钩,从德勤绩能多方面进行考核,提高了村干部谋事创业的热情。目前,该制度已在全县推广实施。彭公镇结合本镇实际,制定完善了《村干部考核实施细则》,加强日常管理,突出过程考核,按月小结、季度通报、半年考核,考核结果与村干部补贴相挂钩,奖优罚劣,提高了村干部工作积极性。   三是群众普遍认可。从调研走访的情况来看,群众对村干部工作的满意度相对较高。大多数群众认为,近年来村干部工作作风明显转变,服务意识越来越强,大吃大喝现象逐步减少,村级事务透明度越来越高,优亲厚友、以权压人、假公济私等违

6、法违纪行为逐步减少。有的群众反映,过去到村委会办个事得跑好几趟,现在随时有人值班坐班,少跑了不少冤枉路。 二、存在问题   一是文化素质偏低,工作能力不强。农村大量年轻劳动力外出务工,村干部选拔范围极其有限,现任村干部年龄偏大、学历偏低。村干部文化素质偏低、年龄普遍偏大的问题,在一定程度上影响了他们接受新事物、新知识、新思维的能力。有的村干部不善于宣传群众、动员群众,使群众对党的一些惠民政策了解不够、理解不深,致使个别群众捕风捉影、胡乱揣测、到处宣扬,诱发矛盾纠纷。有的村干部在帮助群众办理户口登记等简单业务过程中,业务不精,让群众多

7、跑两三趟路。有的村干部思想观念守旧,角色转变不明显,仍以管理者自居,缺乏服务意识,习惯于用老经验、老办法办事,工作按部就班,缺乏创新精神,群众意见较大。有的村干部安于现状,缺乏创新精神,担任干部好几年,没有办成一件看得见、摸得着的实事好事,带领群众致富能力不强。有的村干部遇到问题只看表象,缺乏理性思考,处理问题简单粗暴,导致矛盾积累。   二是法制意识淡漠,制度落实不力。村干部普遍法制意识不强,村级事务决策权往往集中在村党支部书记、村主任等少数人手中,部分村干部习惯于“一言堂”或个人说了算,不善于发挥群众的能力和智慧。大多数村民忙于

8、自家生产,对不涉及自己贴身利益的村级事务不闻不问,群众监督难以落实;监督委员会主任不掌握工作方法,对村重大问题、重大事项了解甚少,出现不敢监督、不会监督、不善监督的情况。部分村干部法律知识欠缺,对腐败的危害性认识不足,个别村干部认为自

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