做好信访工作 促进社会和谐

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1、做好信访工作促进社会和谐　　信访工作是具有中国特色的一项工作，它是我国法律的补充，是国家人性化管理的体现，是构建社会和谐的重要内容，但，一个信访案件，要么反映我国法律的不健全，或者说法律人、行政机关在执行法律、政策时“走样”，使信访人蒙冤受屈，“气不顺”而上访。要么说明信访人对法律、政策理解不全面，感觉受到了“不公正待遇”而上访。因此要做好信访工作，营造和谐氛围，务必分清信访的内容、性质、起因等情况，才能有针对性的采取措施，积极化解矛盾，有效遏制上访。 一、造成信访的主要原因 　　随着改革开放和市场经济建设的不断深入，整个社会利益重新分配，人们的总体收入呈上升趋势，然而涉

2、法涉诉信访案件却越来越多，究其成因，主要有以下几个： 　　基层工作不扎实。一方面部分工作人员素质不高，对法律、政策理解不深不透，执行法律、政策时“走样”、“变调”，加之宣传不力，在强力或暴力推行政策时，信访人心不甘情不愿，口不服，心有气；另一方面，当产生信访后，部分工作人员态度横蛮，坚持己见，不愿放下架子做耐心细致的思想工作，站在信访人的角度思考、处理问题。 　　信访机制缺失。每个单位表面上都设有信访机构。但实际情况是：要么合署办公，要么兼职办事。信访工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况。制度中有分工责任制，但信访工作考核机制不完善，从来不会追究谁的责任。

3、从而造成“事不关己，高高挂起”，相互推诿，相互扯皮的现象时有发生。 　　信访指导思想偏差。上级要求“各自管到自己的娃儿不哭”，为达到这个目标，有一些地方政府及其信访部门把主要精力用在降低信访量上，而不是用在解决问题上，为了把上访数字压下来，不惜花费大量人力、物力，拦堵上访群众，想方设法不让群众在窗口登记。这种舍本逐末的做法，结果适得其反，致使一些问题久拖不决，矛盾不断激化升级，造成了大批上访老户、缠户。 　　信访工作缺乏监督。收到信访后，是直接办理或移交办理，办理的结果如何，有没有及时给信访人回复，这些工作没有专门的机构来监督、考核，往往养成了基层工作的惰性和依赖性，使信

4、访件“石沉大海”，容易使信访人误认为信访工作是“官官相卫”。 　　信访程序上存在混乱。比如关押在某监狱中的“法轮功”罪犯刘某，因其在审讯过程中“不老实”，被公安民警用手铐铐起审问，致使其双肩脱臼，虽经多方治疗，仍未完全愈合。刘犯在服刑中，一直向当地政府、检察院、纪委写信，要求追究当事公安民警的责任。监狱、驻狱检察院收到信后，怎么办？按《监狱法》等相关法律规定，只有照转。然而转出去又“石沉大海”，没有任何回音。刘犯没有得到及时答复，就向中纪委写信“控告”，中纪委又遥远，对情况也不了解，不会及时答复。因此，刘犯心中的气就越来越大，赌气式的一封接一封地写。这种“几不管”信访，其

5、实在信访程序上存在混乱。 　　信访舆论导向上存在偏差。在报刊上、互联网上、在群众中经常会看到或听到某某人通过上访到达了什么目的、得到了什么结果，往往会造成“大访大解决、小访小解决、不访不解决”的错觉。因此少数信访人明知坚持信访是违反法律、不符合政策，却依然我行我素，将错误进行到底，在社会上引起不良影响。 二、做好信访工作的主要对策 　　增大行政、执法工作透明度。努力推进“阳光工程”，是减少或解决信访的重要途径。人民群众只有在预先知道的基础上，去支持、拥护、配合政府的行为。“透明”实际就是公开、公平、公正。行政部门、执法部门要在履行职责的过程中，要充分发挥职能作用，用国家赋

6、予其职权更好地为人民服务。工作中要严格依法办事，做到工作到位而不越位、工作依法而不违法。只要我们政府做到了政务公开、执法公正，信访人就觉得政府“一视同仁”，没有受到不公平待遇，就会服气，就会心顺，就不会上访。 　　把群众的利益摆在首位。就国家、政府而言，群众始终处于弱势地位。比如个别地方为了开发，搞活经济，实行土地转让，结果是政府得了大头，开发商赚了大钱，农民赖以生存的土地没有了，得到是很少的补偿。他们今后的日子怎么办，向谁申诉，当地政府肯定不会理睬，只有越级上访。因此，“解铃还需系铃人”，需要当地政府把群众的利益摆在首位，除硬性的政策外，还需要耐心的思想工作、认真的协商

7、，政府要舍得让利于群众，给群众足够的补偿，在群众自愿的基础上进行开发。 　　坚决严惩违法行为。坚决查办从信访案件中发现的国家工作人员违法渎职行为，不迁就、不偏袒，铲除国家工作人员中的害群之马，纠正国家工作人员的违法渎职行为，及时给信访人一个较为满意的答复。只有这样，才能有效地息访。特别要杜绝有信访的仍在升迁，这会激起信访人的愤怒。 　　更新信访观念。用辩证的观点看待信访，我们既不能害怕信访，或者谈“访”色变，甚至为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，任意采取办法进行处理；也不能麻痹大意，掉于轻心，过小估计信访的危害性。信访